第5章 教育法学概述.docVIP

第一章 教育法学概述 教育法学的研究对象及内容 一、教育法学及其学科性质 教育法学是研究教育法规这一特定现象及其规律的科学。教育法学是教育科学、法学研究的一个分支领域，是在教育科学与法学之间出现的一门边缘性分支学科。 教育法学首先是法学科学的一个分支。法学科学是一个庞大的学科群，其分支学科有不同的分类方法。按照法律类别进行划分，可分为：（1）国内法学（包括宪法、民法、刑法等各部门法）；（2）国际法学（包括国际公法、攻击私法和伙计经济法等）；（3）法律史学（包括法制史、法律思想史）；（4）比较法学和外国法学。（沈宗灵主编：《法学基础理论》，北京大学出版社1994年版：3）在我国，一般将教育法作为是行政法的一个分支。但是，教育法也是一个相对独立的法律部门，是法学的一个分支学科。 教育法学也是法学科学与教育科学之间形成的边缘学科。教育科学即包括其本体学科教育学，也包括与其他学科融合而形成的边缘学科，如教育管理学、教育行政学、学校管理学等。教育法学就是在教育科学与教育法学之间产生的边缘性学科。 教育法学是一门新兴的学科，产生于20世纪50年代。作为一门新兴的边缘性学科，教育法学作为独立学科的地位正在逐渐确立。在我国的学科分类中，教育法学属于教育学的二级学科。尽管归属于教育学科，教育法学的研究内容绝不仅仅限于教育领域，法学领域的相关研究也是其研究内容。 由于教育法学的这种学科性质，使得教育法学的研究领域、研究内容跨越了法学和教育学。在教育法学的产生和发展过程中，教育法学也吸收了其他学科的理论和方法。 二、教育法学的研究对象 教育法学是研究教育法规这一特定现象及其规律的科学。教育法规是由国家制定或认可的有关教育的行为规范的总和。因此教育法学就主要围绕教育法规进行研究。 教育法学是一个学科群。根据教育层次的不同，我国的教育大致可以划分为基础教育、高等教育两个主要部分。随着教育的发展，教育法学研究的深入，教育法学也在逐渐向着更加专门化的方向发展。其原因是在基础教育阶段和在高等教育阶段所面临的教育法学问题正在逐渐分化。 教育法学至少可以分为高等教育法学、中小学教育法学两个主要分支。高等教育法学研究高等教育阶段所涉及的教育法学理论和问题。中小学教育法学主要研究中小学教育所涉及的教育法学理论和问题。本课程将教学内容定位于中小学教育法学。 三、教育法学的研究内容 在我国的教育法学著作和教材中，教育法学的研究内容一般都囊括了我国各级各类教育中涉及和存在的问题。但是，从学科发展和教学的针对性、适用性来看，研究内容应该有所区别。实际上，研究者已经在做这方面的努力。教育法学的研究内容和教材内容应该与受教育者的情况相符合。例如，对于教师教育各专业的学生来讲，学习许多有关高等教育的教育法学内容与培养目标和其今后的工作联系和益处不大。因此，与其面面俱到，还不如有所侧重。对于这些学生，应该主要学习的是中小学教育中的法制知识，因此对于他们来讲，可以将教学内容划定在中小学教育法学的范围之内。 我们也已经注意到，在一些教育法学教材中，对我国的主要教育法规都分出专门的几章来进行讲解。这对于具体教育法规的宣传无疑是十分重要的。但是，教育法学是一门科学。作为科学就要研究规律和问题，而不是单纯的法规解释、解说、宣传。因此，教育法学的内容应该更多的是研究性、探索性的内容。如果说对具体法律单独划分出一章进行讲解是教育法学的一种内容结构的话，那么基于问题的内容安排就是另一种结构方式。 当然，无论是高等教育法学还是中小学教育法学，都有其共同的研究对象和知识体系。例如，教育法学的基本理论、教育法制运行过程就有很多相同之处。基于上述考虑，在本课程中主要由三个知识模块的内容构成： 一是教育法学基本理论，主要研究介绍教育法学基本原理，包括教育法学概述、教育法规的原理、 教育法律规范与教育法律关系等内容。 二是教育法制的运行过程研究，主要研究介绍教育法制、教育立法过程、教育法规实施、教育法律责任、法律救济等内容。 三是中小学教育法制问题，主要研究学生权益及其保障、教师权利与义务、学校资产保护与特殊权利维护、学校事故及预防和处理等问题。 第二节 教育法学的产生与发展 一、教育法学产生和发展的前提条件 一门学科的产生和发展都有其条件。对于教育法学这门分支边缘学科而言，其产生和发展的条件是： 首先，从学科的基础来看，教育法学研究的是教育法规现象及其规律。单一的、分散的教育法规的出现还不足以促成教育法规的产生和发展。教育法学的产生和发展依赖于教育法规体系的完善，没有比较系统的教育法规，教育法学的产生和发展是不可能的。 其次，从学科的发展上看，作为分支学科和边缘学科，教育法学则必须产生于其母体学科产生之后。因此，教育法学的产生前提是其母体学科——法学、教育学等学科的产生和发展。 第三，从学科的研究上来看