湘潭市十三五环境保护规划思路讲述.PDFVIP

湘潭市 “十三五”环境保护规划思路 环境保护部环境规划院 中节能大地环境修复公司 2015.7 目录 一、“十二五”环境保护进展与问题1 （一）主要进展与经验1 （二）主要问题4 1、产业结构偏重，工业污染排放数量大，历史遗留环境问题重5 2、复合性环境问题突出,环境治理不足，环境质量改善难度大5 3、生态环境质量面临恶化，农村环境问题突出6 4、产业布局不合理，环境风险应急管理较为滞后7 5、基本公共服务水平较低，环境治理投入严重不足7 6、生态文明制度体系尚未建立8 二、“十三五”湘潭绿色发展的机遇与挑战8 （一）湘潭经济社会特征及趋势分析9 （二）主要机遇11 1、经济增速换挡，发展方式进入深度调整阶段，污染物新增量进入收窄期11 2、三大行动计划的分阶段实施，湘潭市生态质量改善面临机遇期。12 3、社会高度关注环境问题，社会参与和人民监督将会为“十三五”环境保护提供 强大动力13 （三）主要挑战13 1、工业以资源型产业、高耗能产业为主，能源消耗和污染物排放增长趋势短期难 以扭转。13 2、节能减排压力与生态文明要求矛盾突出。14 三、“十三五”规划总体要求15 （一）范围依据15 （二）指导思想15 （三）环境功能定位16 （四）主要思路17 （五）主要原则19 1、严格执法，企业主体19 2、分区分类，质量改善19 3、协同增效，精细管理。19 4、制度创新，长效管理20 （六）目标指标20 1、目标指标构建思路20 2、“十三五”环境保护总体目标20 3、指标结构21 4、主要指标21 四、主要任务24 （一）实施生态红线管控和倒逼产业绿色发展，优化经济社会发展空间和结构24 1、开展城市生态红线划定，实行严格的环境空间管控24 2、加强环境承载力研究，根据环境承载调控不同区域产业发展规模和布局。...24 I 3、维护稳定生态格局，强化区域生态功能保护25 4、加快推进产业绿色化发展26 （二）实施严格的污染排放总量控制，加大污染协同治理力度27 1、深入推进大气排放总量控制27 2、深入实施水排放总量控制31 3、提高工业园区污染防治和环境风险防控水平34 （三）深化环境综合整治，推动环境质量改善34 1、全面推进大气环境综合整治34 2、实施水环境综合整治37 3、推进土壤污染防治和修复45 4、加快农村环境综合整治48 （四）落实企业主体责任和制度建设，防范环境风险50 1、加强环境风险防范和应急制度建设50 2、深入推进重金属污染防治51 3、加强废物回收利用和安全处置52 4、加强危险化学品环境风险防范53 （五）加大环境监督执法，大力推进环境监管建设53 1、加大