前言公共运筹物流.ppt

公共運籌與物流 前言 壹、公共及民營基礎結構 貳、軍事運籌／物流 參、郵政服務 肆、毒性廢棄物國際貿易 伍、人道救援運籌／物流 前言 公共運籌／物流(public logistics)與民營業者間最大的差別在於公共運籌／物流負有履行社會責任的義務 而不只是對股東的責任。不限於政府，民營公司只要從事公共運籌／物流一樣負有公共責任。 越來越多的公司是政府機關所擁有但卻以公司型態經營。這些機構的管理將會是民營及公營混合經營方式。所以關於民營化的議題也是探討的重點。 DHL的運籌專業支援加速國際人道救援物資送達災區 DHL在與聯合國人道主義事務協調廳的人道援助合作架構下，簽署一份備忘錄，由DHL亞太區天然災害應變團隊提供緬甸相關災難協助。 「在災難剛發生後，有時因救援物資數量在短時間大量的湧入，造成在傳送過程上的延誤。DHL天然災害應變團隊，在第一時間得知Nargis風災時，就已進入待命狀態，隨時出發支援。 DHL的運籌專業支援加速國際人道救援物資送達災區 首當其衝的工作是確保物資能迅速地送達災民手中，DHL天然災害應變團隊將提供專業的技術及設備，管理人道救援物資的倉庫，這包括接獲及整理裝載物資的貨櫃，以確保物資能盡速透過卡車或空運的方式送達至災區。 DHL在全球的不同區域，共成立三個天然災害應變團隊，團隊的成員皆為志工，擁有物資管理、倉儲管理及海關等領域的專業。此三個團隊分別部署在新加坡、杜拜及邁阿密，以提供各區域在災難發生時最即時的援助。 壹、公共及民營基礎結構 民營化之主要議題 應該民營化的建設 民營化的執行方法 民營化契約簽訂的兩種可能 民營企業有效率之誘因特性 民營化之主要議題 1/5 效率(efficiency)：指以具成本效益方式提供服務的能力。 融資能力(ability to raise capital)：如果資金有限，民營化則可使有限資金獲得最佳的利用。 公平性(fairness)：指的是對社會所有人民提供某些服務的需求。 貪污(corruption)：欠缺利潤誘因的組織徵兆。民營化常見原因就是遏止貪污。 民營化之主要議題 2/5 效率(efficiency) 指以具成本效益方式提供服務的能力。政府所提供的服務通常很沒效率，因為欠缺改善的誘因。組織學者詹姆士、威爾遜(James Q Wilson)認為，沒效率的原因是因為公家機關與民營企業在看問題時的優先順序不一樣。 民營化之主要議題 3/5 融資能力(ability to raise capital) 在較窮困的國家是一項主要的議題。政府經常被假設具備尋找到無限資金的能力。但貧窮的國家經常缺乏對社會徵稅的基本行政能力。如果資金有限，民營化則可使有限資金獲得最佳的利用。 民營化之主要議題 4/5 公平性(fairness) 指的是對社會所有人民普遍一致地提供某些服務的需求，稱為普及性服務責任(USO) 。提供可及性(accessibility)是政府的基本社會責任。 Ex.郵政服務、道路 民營化之主要議題 5/5 貪污(corruption) 是欠缺利潤誘因的組織徵兆。政府功能民營化(privatization)的一項常見原因就是遏止貪污。然而矛盾的是，民營化卻也創造了進一步貪污的機會。在轉換資產給民間經營的過程當中藏著許多貪污的機會。 應該民營化的建設 基於建設的不同性質，經濟理論建議私有財應由民營機構提供，政府機構則提供公共財。不過此理論應該作較寬廣的詮釋。以民營化的觀點來看，政府應將產業在垂直構面與水平構面加以區隔，分離出可以私有化的公共財。 Ex. 鐵路　垂直區隔→分為軌道、車輛、場站 水平區隔→以地區區分 民營化的執行方法 完全處分(divesture)：是將所有資產賣出 綠地專案(Greenfield Projects)：將新資產交由民間承建，這種方法可用來籌募資金，是政府無法達成的。 公有民營專案(OM)：由民間企業來經營政府擁有的資產。 特許經營(concessions)：民間企業取得政府資產的經營權，並繳給政府約定的特許費。 民營化契約的簽訂 契約簽訂之兩種可能決定： 多筆契約並分隔市場 單筆契約並創造單一民營獨占事業 民營企業有效率之誘因特性 民營企業有效率的原因取決於誘因的特性： 當民營企業擁有資產時，如完全處分情況，則為了營利目的，提升效率是沒有問題的。 當涉及特許經營權時，此時投資者會關心資金成本是否包括在內。例如：若某公司獲得短期特許經營權，則可能不會將錢投資在長期的維修上。 貳、軍事運籌／物流 簡介 知名戰役與軍事運籌／物流 軍事運籌／物流與一般商業運籌／物流的差異 戰力因為離戰場距離增加而減弱的原因 簡介 一場戰役的成功與否取決於他的