台湾目前土地使用分区管制之问题探讨.PDF

台灣目前土地使用分區管制之問題探討 潘佳揚 摘要 所謂土地分區管制的意義是：為了不使都市人口無限制的膨脹，確保都市作有秩序 的發展；依據都市計畫的目標與內容，將都市計畫範圍內的土地，依使用目的與需要的 不同，劃定各種不同的用途分區。而目前台灣在實施土地使用分區管制的制度之下，是 否有問題產生，即是本篇要探討的主題。 1 壹、 法令依據 目前台灣的土地使用分區管制是在細部計畫中訂定為主，雖然目前細部計畫已經是 屬於地方政府自治的範疇，不過由於地方政府經費不足的限制，目前主要是分為都市計 畫法臺灣省施行細則、都市計畫法高雄市施行細則與都市計畫法臺北市施行細則，來作 為主要劃定依據。 資料來源：2006年都市規劃觀念解析 2 資料來源：2006年都市規劃觀念解析 貳、 土地分區管制之意義 為了不使都市人口無限制的膨脹，確保都市作有秩序的發展；依據都市計畫的目標 與內容，將都市計畫範圍內的土地，依使用目的與需要的不同，劃定各種不同的用途分 區，各使用分區再視計畫上的需要，依使用強度再細分為若干等級而給予不同的使用性 質與使用強度規定，並限制有妨礙各分區用途的其他使用。以維護良好的居住環境及提 3 供合宜的公共設施，以確保各分區經濟利益，排除有害的分區使用。 参、 土地使用分區管制之內容 一般都市土地使用分區管制之內容約有如下幾種： 一、 使用分區之劃定 在都市計畫範圍內，劃為若干使用區，如住宅區、商業區、工業區等，並視各 類型都市之實際情形將來發展需要，於某一使用分區下再劃分為若干種細分之使用 區。 二 、建築密度之管制 對每一使用分區規定建築密度之最高（或最低）之限制，其限制一般以下列五 項內容表示之： 1.最高建蔽率 2. 最大建築高度比 3. 最高容積率 4. 最小院落深度比 5. 最小基地面積 三、使用性質之管制 對每一使用分區規定使用性質之限制；原則上同一使用區內許可相容使用的設 置；其不相容者須設於另一適當之使用分區內。惟相容之程度得視都市大小及其機 能不同而有所差異。 4 四、不合土地使用分區規定之限制 當都市計畫發布實施後，其土地上不合土地使用分區規定之原有建築物，除准 修繕或從原來之使用外，當地政府得斟酌地方情形，限期令其變更使用或遷移。 五、其他管制內容 其他如停車場、廣告招牌等，如認為有必要時，可將其全部或一部分規定納入 管制規則內。 肆、 優缺點比較 根據以上的介紹與分析，大致可以把土地使用分區管制優缺點列於下表： 土地使用分區管