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《中华人民共和国消费者权益保护法》培 训 庆云县工商行政管理局 庆云县消费者权益保护委员会 新消法出台的背景 1、时间：2013年10月25日。 2、通过：十二届全国人大第五次会议。 3、内容：《关于修改中华人民共和国消费者权益保护法的决定》，新消法共8章63条，2014年3月15日起实施。 4、意义：（1）这是《消法》颁布20年来第一次大修，开启消费维权新时代；（2）新消法是消费者放心购物、开心购物、幸福购物和理性维权的新法宝；（3）新消法是企业界可持续发展的新标杆；（4）新消法是我国国民经济可持续稳定健康增长的永动机；（5）新消法是我国市场经济体制改革的突破口；（6）新消法是加快法治建设的基础工程；（7）新消法是社会和谐的安全网；（8）新消法是增强我国民族经济国际竞争力的加油站。 5、特点：（1）坚持以人为本的立法理念，如个人信息保护、精神损害赔偿等，加大对消费者法定权利的保护力度；（2）着重解决消费领域新问题，如增加网络消费、金融消费等内容；（3）适应经济发展方式的转变，营造良好的法治环境，引导节约资源、保护环境的合理消费；（4）进一步发挥各级消协组织的作用，强化有关部门的监管职责，减少预防消费纠纷。  第一部分? 着力解决消费者维权难题 一、进一步发挥消费者协会作用 （一）背景： 消费者与经营者相比，消费者在时间、精力、经济实力、专业知识等各方面处于明显弱势，单个消费者维权面临很大困难。为解决消费者个人维权难的问题，新《消法》充实消费者协会的力量，进一步发挥其作用，通过组织力量帮助消费者依法维权。 （二）解读 　 第三十六条? 消费者协会和其他 消费者组织是依法成立的对商品和服 务进行社会监督的保护消费者合法权 益的社会组织； （三）消协的法定职责 第三十七条? 消费者协会履行下列公益性职责：　（一）向消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者维护自身合法权益的能 力，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式；　（二）参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准；　（三）参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；　（四）就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询，提出建议； 　 （五）受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解； 　 （六）投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托具备资格的鉴定人鉴定， 鉴定人应当告知鉴定意见； 　 （七）就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照 本法提起诉讼； （八）对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。 二、建立消费公益诉讼制度 （一）解读　 第四十七条? 对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。 　 （二）[要点] 新 《消法》 在争议的解决一章 首次提出，对侵害众多消费者合法权 益的行为，中国消费者协会及省级消 费者协会可以向人民法院提起诉讼。  三、减轻消费者举证责任 【法条】 《消法》第23条第3款:经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。 　【案例】 张先生在某商场促销活动中购 买了一台迷你小冰箱，可使用两个 月后，小冰箱内壁便出现了裂痕。 张先生拿着发票找到商场，但商场 认为小冰箱系张先生人为损坏，不 同意帮张先生免费修理。 　【解读】 “谁主张，谁举证”是我国《民 事诉讼法》规定的一般证据规则。消费者要想证明某个商品是否存在瑕疵就必须拿出证据来，但因为不掌握相关技术等信息，消费者举证住往非常困难。此次《消法》修改，将消费者“拿证据维权”转换为经营者“自证清白”，实行举证责任倒置，确解了消费者举证难问题。根据修改后的《消法》，上述案例中，冰箱有无质量问题，应由商家来举证。 一、网络购物 针对网络购物这种新的消费形式，从三个方面强化了消费者维权保障，是本次修法的一大亮点。 1、新增七日无理由退货制度 【法条】《消法》第25条第1款规定:经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，