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二次供水水质安全之我见 水，人类生命的源泉。尤其自来水，关系着社会的发展，关系着百姓的切身利益，关系着人们的身体健康。伴随着国民经济的持续发展，创出水质品牌，不断提高人们的生活质量将是供水行业永恒的主题与前进方向。城市二次供水是城市公共供水的重要组成部分。当前我市二次供水设施建设管理还处于起步摸索阶段，大部分二次供水设施缺乏必要的维护保养，保洁卫生状况混乱，定期清洗、消毒制度不健全等问题日益突出，给使用二次供水的市民饮水安全带来了极大隐患。于是加强在二次供水管网中的水质管理，解决二次供水水质安全这个新课题就脱颖而出了。 　　一、二次供水概念 　　所谓生活饮用水二次供水，是指通过储水设备和加压、净水设施，将自来水转供用户生活饮用的供水形式。二次供水设施是指为保障生活饮用水而设置的高、中、低位蓄水池（箱）及附属的管道、阀门、水泵机组、气压罐等设施。 　　二、影响二次供水水质的原因 　　在出厂水达到国家标准以后，经过管网输送、二次储存与加压，普遍存在水质二次恶化问题，就我市的二次供水环节有以下特点： 　　1.二次加压供水设施老化 　　由于历史原因，使许多物业管理或产权房管理的企业在管理、资金不到位的情况下，无法对本该自己负责的二次供水设施进行定期改造，致使二次供水加压设施一直老化负荷运转状态，虽然供水部门竭力投入资金对室外供水管网进行改造，因内部管网与二次供水设施没有相应更换，水箱、水池、加压泵等设施及内部管道不仅普遍存在跑、冒、滴、漏现象，而且存在严重的二次供水污染隐患。 　　2.供水设施设计及安装不合理 　　在设计施工及安装中，上、下水管道配置不合理，上水管道设在污水管的下面，并与水管道并行或交叉，两管间无防护措施。生活用水管与非生活用水管相连。蓄水池安装溢流管，并与污水井相通。水箱三孔（人孔、通气孔、溢流管）封口处理不当；或溢流管、放空管直接与下水管相连，导致蚊虫鼠蚁或其它异物进入水管；水池池体结构不合理，池内出现死水区。 　　3.水箱存在被污染的隐患 　　二次供水中的水箱是目前用水高峰自来水压力不能满足多层及高层建筑用水情况下的一种补救供水方式。通过对二次供水的民用住宅及公建水箱进行检查，首先发现经常是消防用水和饮用水共用一个水箱，其次是水箱材质使用不合理，屋顶水箱陈旧，急需改造，或池内水体循环时间过长导致池内水质恶化。其主要缺点是：延长了自来水厂至末梢的输水时间，无防护措施，输水过程中增加了与空气暴露的环节；增加了水中余氯丢失和二次污染机会。 　　4.二次供水设施管理不善 　　由于二次供水自身的发展特点，决定了目前我市二次供水设施建设缺乏统筹规划，二次供水系统大多由开发商负责建设，与供水、用水均不构成直接的利益关系，采取建一处小区，设一套（或几套）设施，导致二次供水设施杂而散、小而乱，效率低下，分布上不合理，增加了供水污染环节和统一管理难度。通过调查发现，二次供水是供水全过程中，最薄弱的环节，存在无专人管理、管理制度不健全；或虽有物业与产权管理单位管理人员，但责任心不强，甚至管理人员无健康合格证，不定期体检，不能经常对二次加压供水进行监督。在设计供水设备，选用材料时无卫生部门审批。不能经常检测余氯及采取相应的消毒措施，未能定期投加消毒剂，导致细菌繁殖，“红虫”滋生的情况发生。 　　三、二次供水管理的解决对策 　　1.建章立制，加强管理 　　对二次供水设施没有一个部门具体管理，管理责权不明确、清洗单位及人员不规范、资金落实不到位等是人为造成二次污染的主要因素。常德市政府于2009年４月出台了《常德市二次供水管理暂行办法》（常政办发［2009］14号），对二次供水实施全面监管。承担二次供水管理职责的部门有两家，市政公用事业局负责二次供水设备的管理工作，其下属单位市节水办负责发放《二次供水设施合格证》，督促水池（箱）的清洁消毒和设施安全工作；市卫生局负责二次供水的卫生临督工作，其下属单位卫生防疫站负责发放《卫生许可证》和从业人员健康证。明确所有二次供水单位均应建立二次供水清洗消毒制度、卫生管理制度、投诉处理制度、五病调离制度等。二次供水单位都有二次供水组织机构，并设有专职或兼职管理员，每天对水的余氯进行监测并记录；设施加盖加锁，安全防范措施到位；设施合格证，卫生许可证、从业人员健康证、培训证齐全；定期对水池（箱）进行清洗消毒、定期对水质进行检测（至少一年两次）；建有二次供水档案，每年都将清洗消毒记录、水质检测报告等重要资料装订成册存档；建立二次供水应急预案。由于二次供水的水质恶化是带有普遍性的问题，加强城市供水管理，确保二次供水水质安全已成为每个供水企业面临的紧迫任务。常德市自来水公司为此于2011年成立了广润二次供水服务有限公司，以专业化、规范化的服务在全市范围托管二次供水设施，在二次供水运行管理方面积累了一定的经验。 　　2