新的城镇化战略未来中国经济增长的动力.PDF

新的城镇化战略： 未来中国经济增长的动力 陈 钊 复 旦 大 学 一、城市化的现行战略 • 控制城市化速度 – “十二五”规划：到2015年城镇化率由现在的 47.5%提高到51.5% • 限制大城市规模 – “十二五”规划：特大城市要合理控制人口规 模，大中城市要加强和改进人口管理，继续发 挥吸纳外来人口的重要作用，中小城市和小城 镇要根据实际放宽落户条件 • 对“建设用地指标”的控制 二、应限制大城市发展吗？ • 中国三大都市圈与东京（圈）、纽约比较 – 现状：上海+苏州≈东京圈 – 未来：产业结构变化、基础设施改善 东京 纽约 东京区部 东京圈 东京圈除东京外 人口 1298.88 817.51 880.21 3500.00 2201.12 面积 2187.65 783.84 621.98 13400.00 11212.35 人口密度 5937.33 10429.63 14151.69 2611.94 1963.12 上海 上海密度最高区 上海核心12区 上海+苏州 上海核心12区外 含浦东 不含浦东 +苏州 人口 2302.66 1784.15 1279.42 3239.61 1960.19 面积 6340.50 2065.97 855.56 11219.92 10364.36 人口密度 3631.67 8635.90 14954.18 2887.37 1891.28 二、应限制大城市发展吗？ 中国的大城市并不多！ 2000年 2009年 城市人口数量 全球 中国 中国 300万以上 94 10 18 (A) 100-300万 324 84 106 (B) A/B 0.29 0.119 0.17 数据来源：2000年数据来自Henderson and Wang （2007 ）；2009年数据，作者根据 《中国城市统计年鉴2010》计算。 二、应限制大城市发展吗？ 中国的大城市并不大！ • 城市人口的空间基尼系数（Henderson and Wang, 2007 ） – 全球城市：0.5619 – 日本城市：0.6579 – 中国城市：0.4234 三、中小城市的发展 • 能否独立于大城市？（许政、陈钊、陆铭，2010 ） 14 个大城市，1990年人口超过100万 限制城市规模，究竟限制了谁？ 0 2 5 数 1 点 分 北京市 百