丹江口库区.docVIP

丹江口库区：半个世纪两次大迁徙 “舍小家，顾大家。”江成华的声音陡然提高了八度，语气中掺杂了一份难以名状的情绪。 3月25日，他刚刚签订了一份关于移民搬迁的合同。几天之后，他就要离开故乡，举家迁至湖北宜城邓林农场。 作为丹江口库区的一名普通百姓，江成华只是33万移民中的一位。在南水北调工程实施之后，命运的指针将他们的人生指向了另一地方。 移民一直被视为政治中的“政治”，南水北调移民工程的进度快慢，甚至可以左右北京市民何时喝上一口丹江口水库的清水。 尽管过程艰难，但毕竟已经开始。这一方面取决于移民政策的人性化，一方面取决于移民群体服从于大局的思想意识。 丹江口库区，半个世纪，两次大迁徙，不一样的历程，折射中国移民由粗放到细化、由野蛮到文明的进化路径。 怀家沟村的一个下午 江成华终于签了4份移民合同。这个下午，记者见证了怀家沟村的若干细节。 3月25日下午1点，张光荣、曾国平、郭勇、赵奎4位移民干部来到江成华的家中。每个人手里提着几个纸袋子，装满了资料、合同。 这天，村民江成华终于提笔在合同上签上自己的名字，同意搬迁。合同共有4份，分别关于外迁安置、线上资源补偿和土地解除、安置销号。签了合同，意味着江成华在怀家沟村赖以生存的所有资源，包括户口，都没有了。 4份合同中，外迁安置和线上资源合同属于给江成华的补偿。其中，外迁安置补偿合同显示，江成华将获得移民补偿资金74053.76元，江成华一家应在3月31日拆除旧房外迁安置，同时可获得每人2000元的现金奖励。江成华有11.22亩线上挂果橘园，按6212元/亩的标准，获补偿69698.64元。 这并不意味着江成华就可以拿到这么多现金。因为，在安置地湖北宜城邓林农场二分场，江成华建了一栋两层楼的房屋，每层楼房88.47平米。根据政策，国家对房屋补偿费用不足人均24平米砖混房屋补偿标准的移民户进行差额补助，江成华可获建房困难补助5477.67元，其余超出的面积部分需要他自己掏钱。 172米线，就在江成华房屋后面的山坡上。这是丹江口大坝加高之后的蓄水高度。怀家沟村是丹江口市均县镇库区边的一个村庄，全村共1300余人，因为南水北调，需要搬迁194户812人。 走进怀家沟村，颇费了一番脚力。道路坑洼不平，记者所乘坐的四轮驱动越野车最后不得不中途停车，大家都下车步行。年久失修的道路和沿途摇摇欲塌的土砖房屋，表明了怀家沟村的特征：这是丹江口库区典型的移民村庄。 事实上，自上世纪九十年代初，长江委就派人在库区测量水位，划下172线，随后下达停建令。时间仿佛在这里停滞，近二十年来，“移民”两字悬在库区百姓头顶。 江成华的房屋外面糊着泥巴，家里也没什么值钱的物品，显得非常破旧。而近邻杨云中的家更不乐观：一面墙向前突出，几根大树形成支架，顶着它，树干中部再吊上数块篮球大小的石头，以此来延续房子的寿命，爬满四周的裂缝，可以伸进拳头。 “迟早要搬走，几十年都没有修过，”杨中云解释说：“这套房子年龄超过了我的婚龄，现在，我最大的女儿都满25岁了。” 村里的小学教室依旧还在，只是人去楼空，孩子们都搬到了镇上，现在，只有几户房屋更为糟糕的住户，在教室安家。 这个下午，怀家沟村即将搬迁的村民正在忙碌。70岁的罗金才正在做一张床板。60岁的江春林也在家整理行装，忙了一整天，大量的木板被捆扎起来，“要带过去烧”。 41岁的江正芬在晒着太阳，织着衣物。门前摆放一堆木椅，散发着一股桐油气味。江说，因为要迁入的邓林农场位于平原地带，木材比较贵，爱人李来平特地打了20把木椅，准备带往新家。 “你看，有个啥子嘛？”江正芬向记者指着自己的家，她称它为“棚棚”。早在五六年前，江正芬家的土砖屋就倒了，只剩下一面墙，两边用树干顶着。江家没房住了，才在旁边盖了这个不过十来平米的小“棚棚”当卧室。里面非常简陋，唯一值点钱的东西是一台电视机，还是1992年买的。 一张床板，一个小木柜，一台电视机，20把木椅，这几乎就是她一家将要带往安置地的全部家当。 争议与解决 村民的普遍心态是多争取一点补偿，在测量、登记时发生争议在所难免。线上与线下补偿争议得到解决，亦是移民得以推进的重要方面。 怀家沟村1组45户村民的移民事宜，由丹江口市国土局和编办5名工作人员包片。 移民干部张光荣说，三峡移民平均每户要跑100趟，他们这里，一户要跑50趟。算下来，平均一天要步行60公里。 进驻怀家沟村后，他们首要的任务是与搬迁户签订建房合同。在安置地，搬迁户需要自助建房，同时，抓阄选房。 在张光荣看来，62岁的江成华算是好说话的，属于“识大体、顾大局”的村民。2009年6月18日，江成华签订了建房合同。紧接着，张光荣等人开始测量江家171米线下线上(注：蓄水线为170米，测量时抛出一米风浪线，但房产量到172米)的资源实物，并一一进行登记。 这是一项相当繁琐的工作。张介绍