第15章宏观经济政策精品.pptVIP

第十五章 宏观经济政策 董少林 第一节 经济政策目标 一、宏观经济政策目标的内容 经济政策：国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。 政府干预=政府经济政策=宏观政策+微观政策 宏观经济政策=货币政策+财政政策 西方经济学家一般认为，宏观经济政策目标： 充分就业（full employment） 价格稳定（price stability） 经济持续均衡增长（economic growth） 国际收支平衡（balance of payments） （一）经济持续均衡增长 经济增长最为重要。因为，经济增长是提高人民生活水平（improve standards of living）的基础。 “发展是硬道理” 西方经济学著作中，同样把经济增长，更准确地说，长期经济增长（long-run economic growth ）看作是提高人民生活水平的基础。 1、经济增长：在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值（GDP）年均增长率来衡量。 2、经济增长与经济发展的区别 经济发展不仅包括经济增长，而且还包括国民的生活质量，以及整个社会经济结构和制度结构的总体进步。 经济发展是指随着经济的增长而发生的社会经济多方面的变化。这些变化包括： 第一，投入结构的变化，即生产中投入要素比例的变化，是否从手工劳动转向机械化操作，是否从粗放劳动转向使用熟练劳动，是否从土著生产方法转向采用先进技术，或者向相反的方向发生变化。当然，这是就一般经济发展过程而言的。在劳动力十分充裕的国家，在努力推进机械化生产，不断进行技术革新，即在生产中以资本密集型和技术密集型逐步代替劳动密集型的同时，又可以在一些产业中继续保持甚至深化劳动密集型产业。 第二，产出的变化，主要表现为产业结构的变化：是否在产业比重上，农业部门相对地缩小，工业部门比农业部门相对地扩大的同时又逐渐比服务部门相对地缩小，而服务部门则逐渐地扩大；是否重工业与轻工业的比例趋于合理，初级产品与加工工业的比例趋于合理，以及基础产业与非基础产业的比例趋于合理，或者向相反的方向发生变化而越来越不合理。 第三，一般生活水平和分配状况的变化。一般生活水平的上升表现在人均国民生产总值或人均国民收入的提高，人均营养条件（如每人每日摄入的热量）以及人均居住条件（如人均住房面积）的改善等等。但是，只是人均指标并不能确切反映广大人民生活水平是否确实提高，还必须考察分配状况，如尽管人均国民收入提高很快，但收入分配却日趋不公，少数富者愈富，多数贫者愈贫，则一般生活水平并无实质性的提高。 第四，卫生健康状况的变化，表现在预期寿命的长短，婴儿死亡率的高低，每千人拥有的医生数和病床数的多少等等。 第五，文化教育状况的变化，表现在适龄青少年，特别是适龄儿童的入学率和成人识字率的高低等等。 第六，自然环境和生态的变化。环境污染、生态失衡的状况是否逐渐改善或日益恶化。 3、包容性增长 包容性增长即为倡导机会平等的增长。包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长。它涉及平等与公平的问题，包括可衡量的标准和更多的无形因素。而所谓包容性增长，寻求的应是 社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。包容性增长包括以下一些要素：让更多的人享受全球化成果；让弱势群体得到保护；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡；强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义；重视社会稳定等。 （二）充分就业 充分就业：是宏观经济政策的第一目标。所有愿意工作的人都处于受雇佣状态或自我雇佣状态。 通常以失业率高低作为衡量充分就业与否的尺度。 失业率：失业者人数对劳动力人数的比率。 在我国，计算失业人数与失业率时与其他国家明显不同。目前我国政府公布的是城镇登记失业人数及失业率。 1、关于失业问题的描述 （1）失业的三个条件： 有劳动能力： 劳动年龄人口（16~65岁人口） 愿意就业：有寻找工作的意愿（寻找工作的记录） 找不到工作 （2）失业的分类： 凯恩斯的分类—— 摩擦失业：在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业，如劳动力流动性不足、工种转换的困难等所引致的失业。 自愿失业：工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 非自愿失业：愿意接受现行工资水平，仍然找不到工作的失业。 其他—— 结构性失业：经济结构变化等原因造成的失业，特点是既有失业，又有职位空缺，失业者或没有适当技术，或居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺，因而也可以看作是摩擦性失业的较极端形式。