第二章德国的宏观经济管理.ppt

德国人口结构变化 第七节 德国的社会政策 四、改革 以基民盟为代表的温和的新保守主义 “各人自由、自主、和自帮的原则” 国家和私人并举，减少国家干预，发挥私人保险机构作用 以社会民主党为代表的左翼势力 适度改革和调整 权利与义务、权力与责任平衡 第七节 评论与借鉴 模式评价 成功的一面 作用有限 改革的压力 可借鉴的做法 关于竞争秩序与规则 关于经济政策对宏观经济运行的调控 关于社会保障 第四节德国的中央银行与货币政策 欧元诞生 1999年1月1日——2001年12月31日，欧元与各成员国货币并行 2002年1月1日——6月30日，欧元纸币和硬币进入流通，双重标价 2002年7月1日起，欧元完全取代成员国货币，成为共同和单一的货币 欧洲中央银行体系 欧洲央行组织框架 欧洲中央银行体系由欧洲中央银行和欧盟所有成员国包括尚未加入欧元区的成员国中央银行组成 欧洲中央银行行长理事会和执行董事会是欧洲中央银行的两个主要决策机构 欧洲中央银行体系 ESCB Eurosystem 欧洲中央银行(ECB) 16个欧元区成员国中央银行 法国、德国、比利时、卢森堡、荷兰、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、意大利、奥地利、芬兰（1999）、希腊（2001年）、斯洛文尼亚（2007年）、塞浦路斯、马耳他（2008年）、斯洛伐克（2009年） 欧元区外成员国中央银行（共11个）：瑞典、丹麦、英国、捷克，爱沙尼亚，匈牙利，拉脱维亚，立陶宛，波兰，2007年加入的保加利亚、罗马尼亚两国的中央银行 在欧洲中央银行体系的框架下德国银行权力和责任的变化 在货币政策权力方面的变化 联邦政府与联邦银行的关系发生变化 第四节德国的中央银行与货币政策 德国的货币政策及欧洲中央银行货币政策的特点 加入欧洲中央银行体系以前德国货币政策的目标与工具 最终目标，一是保卫马克汇率的稳定；二是保证马克购买力的稳定。 中间目标：在1973年以前以商业银行的流动性作为控制目标，1973年以后转向控制货币供应量 政策工具 第四节德国的中央银行与货币政策 欧洲中央银行的货币政策特点 货币政策的独立性 首要目标是“保持价格稳定” 欧洲央行在执行货币政策的过程中，采取了如下策略 注重货币政策的透明度 把保持价格稳定作为中期目标，而不是仅仅盯住短期价格水平的波动 强调制度性分析框架的稳健 第五节德国的财政体制与财政政策 一、财政体制 三级财政体制 联邦财政 州财政 地方财政 财政平衡制度 纵向平衡 横向协调 财政预算制度 五年财政计划 年度预算 财政部编制预算 联邦议院“三读”审议 联邦参议院审议 正式预算 总理与总理府 两院协调委员会 财政部 联邦审计院 审计委员会 执行 第五节德国的财政体制与财政政策 二、财政政策 欧元启动以前德国的财政政策 50年代到1967年，实施的是谨慎、平衡的财政政策 1967-1982年的反周期财政政策 1982年到1990年，财政政策重新回到保守主义思路上 1990年德国统一后，财政政策在区域经济的平衡增长方面发挥重要作用 第五节德国的财政体制与财政政策 欧元启动背景下德国的财政政策 欧盟的财政规划 财政约束的必要性 财政约束： 在成员国加入货币联盟之前设置明确的公共财政趋同达标条件 为成员国加入货币联盟之后建立较为严格的财政纪律强制执行程序，对过度财政赤字的国家强制要求进行限期纠正 《稳定与增长公约》 欧元启动以来德国的财政政策 2001-2005年的赤字政策 2006-2007年的平衡政策 2008-2010年应对金融危机的财政扩张政策 促进投资 减轻德国民众的负担 保障和促进就业 担保和信贷 德国财政 年份 财政收支/GDP(%) 债务/GDP(%) 2000年? 1.31 58.74 2001年? -2.82 57.92 2002年? -3.66 59.61 2003年? -4.03 62.77 2004年? -3.78 64.68 2005年? -3.31 66.41 2006年? -1.55 65.92 2007年? -0.47 63.44 2008年? -0.13 67.11 2009年? -4.16 78.69 2010年? -4.63 84.52 2011年? -3.55 87.84 联邦德国经济运行状况（1951-1996） 第六节 德国的宏观调控的历程 一、建国——60年代中期：有限调节 秩序政策为主，行情政策为辅 平衡的财政政策，货币政策以稳定经济为目标 第六节 德国的宏观调控的历程 二、60年代中期——80年代初，凯恩斯主义的德国化（总体调节） 社会民主党上台执政，席勒任经济部长 《促进经济稳定与增长法》的出台（1967年） 反周期的财政政策与货币政策 财政政策为主（19