经合组织国家的城市化趋势与政策-OECD.org.PDF

经合组织国家的城市化趋势与政策 对中国的启示? 中国北京西城区德胜门东大街8 号 东联大厦4 层 邮编：100009 中国发展研究基金会（CDRF ） 2010 年03 月10 日巴黎 编号：P-2010-075-T （修订） 特此允许将一篇题为“经合组织国家的城市化趋势与政策”资料翻译成中文并且以非商业用途出版 发行。 根据以下条件授予许可： ——此处授予的所有权利均非独有权利，而全球范围内只使用一个版本。 ——中国发展研究基金会（CDRF ）承诺尊重原始文件的形式和内容。未经经合组织（OECD ）的 书面批准，不得通过前言、注解或其它形式在原文中添加或者删除任何内容。 ——OECD 的标志应当标示在中文译本和下列版权声明之中，而且，译本应当显示“中文版本”字 样。 © 2010 中文版本之版权归中国发展研究基金会（CDRF）拥有。 中国发展研究基金会（CDRF）负责译文的质量及其与原文的一致性。 对您们在宣传经合组织（OECD ）工作中给予的协助与合作谨表谢枕！ 您真诚的： 索菲·阿里贝特 版权与翻译负责人 2 前 言 本报告是经合组织（OECD ）与中国发展研究基金会（CDRF ）的合作项目。它是 在经合组织区域发展政策部门负责人Joaquim Oliveria Martins 先生的监督之下，在经 合组织公共治理和区域发展总司的“区域发展项目”范围内完成的。同时，本报告也 是在中国发展研究基金会（CDRF ）秘书长卢迈要求之下撰写而成的，并准备将其作为 中国发展研究基金会《中国发展报告2010：促进人的发展的中国新型城市化战略》的 一份背景文件。中国发展研究基金会秘书长顾问Irène Hors 女士提出了该项目的最初 构想，并且协调双方的合作，提供有益的背景信息。 尽管中国的城市化率在总体上低于经合组织国家，但是，它却拥有世界上最多的 城市人口——如今已经超过了六亿之多。虽然中国的城市化规模与城市化日益集中的 大都市圈的数量在全球范围内都是史无前例的，但是，各级政府在管理这种增长时面 临的问题却并不特殊。大多数经合组织国家面对着一系列城市管理方面的挑战，而且 在应对挑战的过程中不断积累宝贵经验。本报告综合介绍了经合组织成员国的城市化 趋势与城市政策。对于中国而言，其中一个关键的讯息是一项成功的城市发展战略应 当建立在每个城市地区的内生性基础之上，即激发和维持创新能力不仅需要基础设施 建设所用的砂浆和砖块，而且需要劳动者的知识与技能以及社会资本。因此，像中国 这样的国家应当将侧重点放在以下问题的效率上，如：提供公共服务、战略基础设 施、人力资本的形成和整合、经济发展/多样化以及集聚战略等。 本报告是在经合组织区域发展政策部门的城市分部主任 Lamia Kamal-Chaoui 女 士与 Javier Sanchez-Reaza 、Tadashi Matsumuto 、Olaf Merk 、Daniel Sanchez- Serra 、Mario Piacentini 、Alexis Robert 、Dorothee Allain-Dupré 和 Michael Donovan、Xiao Wang （汪骁）与 Kasuko Ishigaki 等人共同协作撰写而成的。研究结 论参考了经合组织的国家、区域和城市区的地域评估以及经合组织的区域政策综合报 告，尤其是《地区问题》（2