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北京居住小区环境绿化存在的问题及建议 发表时间：2012年02月14日 来源：北京老科技工作者总会 ? ?居住小区绿化是建设“绿色北京”的重要组成部分。目前，北京共有居住小区3626个，占地面积3.3亿m2，其中，绿地面积是1.2亿m2。虽然它仅相当于全市城镇绿地面积的1/50，但它在城市中分布最广，直接影响到人们的生活质量，也是建设“世界城市”的重要条件之一。 经过多年的努力，北京居住小区的环境绿化工作取得了不小的成绩，有不少先进典型和成功经验。但此项工作发展很不平衡，长期积累的问题比较多，有些问题还比较严重。主要表现在： 1.领导缺位、管理不力。从目前的管理体制上看，居住小区绿地规划的审批与验收是由北京城市规划委员会负责，比较侧重于房屋建筑的规划审批与验收。市园林绿化局作为绿化行政主管部门主要职责是制定相应的政策法规，但缺少执法的权利。物业服务企业则认为自己不是绿化管理的专门机构，只是代替业主或开发商对绿地进行养护与管理，能维持现状就不错。 2.设计理念脱离实际。不顾居住小区人口多、住房密集的特点，以及北京严重缺水的现实，追求过大的水景工程建设，造成建筑尺度失调，空间布局不合理。许多水景工程建成后只使用过一、两次，诺大的“水景”闲置不用，导致小区绿地环境恶化。 3.资金投入不足。现在小区绿化收费一般采用的是1996年制定的标准，即建筑面积每平方米收取0.55元。随着物价的飞涨，支出越来越高，人工费、水费、肥料费、设备费、草地树木更新费等，根本入不敷出。长此下去，势必严重影响居住小区绿化工作的正常进行。 4.技术力量严重缺乏。小区绿化一般采取自管或委托管理的方式。小区物业服务企业普遍缺乏绿化人才；“专业公司”的技术人员一般未达到应有的水平，或者仅有一、两名骨干，由于管理范围过大，顾及不周。目前，不少小区绿地中病虫害比较严重，有些小区树木呈现“小老头”现象，甚至成片缺株死亡；草坪“斑秃”，甚至成块、成片死亡，极大影响整体景观效果。 5.植物配置不合理。植物景观特色不明确，千篇一律的树种，单调雷同的色块，虽然有花有草，却不具有自己的景观特色。缺乏季相变化，多数小区春季景观极佳，而夏、秋、冬三季植物景观却单调乏味。彩叶植物及喜阳植物的栽植地点不妥，致使植物叶色不正，生长衰弱，甚至枯枝死亡。一些上世纪八、九十年代建成、使用的居住小区，因植物株距较小，严重影响树木的正常生长。 6.绿地处理不当。几乎所有小区都存在着在建筑垃圾基础上进行绿化问题，表面仅有5-10 cm的土层，土层下面尽是建筑垃圾，尤其是水泥、石灰的堆积，必定造成土壤渗漏或硬结。 针对存在的问题，提出如下建议： 一、强化对北京居住小区绿地规划的验收与管理 1、进一步强化绿化行政主管部门的权限。北京居住小区绿地规划审批与验收工作，明确归属北京市绿化行政主管部门负责，没有北京市绿化行政主管部门的审批，任何居住小区的绿地建设都不得施工、验收与使用，并把此规定明确写入《北京市绿化条例》。 2、进一步细化居住小区绿化评价标准。国家技术监督局、住房和城乡建设部和北京市的相关文件都有一些明文规定，结合实际调查情况，我们认为还需要把这些规定具体化、细化。 （1）居住小区绿地率是否达到国家和地方有关文件规定的标准。 （2）居住小区绿地整体规划是否符合当地气候条件、社会经济发展水平。 （3）居住小区绿色植物的栽培是否符合当地的气候、土壤等条件；乔灌草搭配是否合理、生长是否旺盛，有无病虫害；是否发挥了应有的作用。 （4）居住小区绿地管理是否到位，绿地管理方式和运行是否顺畅，组织机构是否健全，人力投入是否合理，资金投入是否到位。 （5）居住小区绿地管理的相关文件，包括绿地规划、植物种类、病虫害防治等文件是否齐备。 3、进一步落实绿地规划验收的时限。植物生长有一定周期，初栽时成活不等于真正成活，许多问题不是一、两个月或者一、两年就可以定论的。所以，必须严格规定和制定一个合理的绿地验收年限。在保证植物栽培完全成活的情况下，规划、施工单位才能终止其责任。 二、严格把好居住小区“水景工程”规划关口 由市园林绿化局牵头，会同市住房和城乡建设委员会物业服务指导中心，把“小区水景工程”作为一个专项问题来解决。今后，对任何一份有“水景工程”建设的施工规划都要进行严格审查。不仅要审查“水景工程”自身的科学性、艺术性，而且要审查建设“水景工程”项目的条件，对没有天然水系、没有“中水”设施、没有维持水景正常运转措施的规划一概不予批准。对一些已经确认荒废、无法挽救的水景工程设施，要坚决予以拆除。 三、多方筹措，解决居住小区绿化资金短缺的困境 1、改变小区“绿化费”收费标准。其标准应该随着物价和物业服务费的调整而适当提高。同时，改变完全按照“建筑面积多少”来收取绿化费的办法，应根据小区绿化好坏的等级再按“建筑面积多少