海绵城市专项规划编制提纲0122.docxVIP

海绵城市专项规划编制提纲摘要简要阐述该规划关键内容，包括：规划背景，城市现状分析的结论，海绵城市建设的有利条件，水资源、水环境、水生态、水安全等的现状问题与海绵城市建设需求；海绵城市的建设现状；海绵城市的建设标准、建设策略；海绵城市建设的目标与重点指标；海绵城市建设的总体布局与分期建设时序；近期海绵城市建设区的目标、标准，近期建设的重要项目及投资估算。海绵城市规划管控体系；海绵城市组织、制度、资金和能力等保障体系。第一部分规划概述与现状分析概述城市概况区位条件描述城市位置与区位情况。自然地理条件描述区域地形、地貌、地质、气候、河湖水系等基本情况。经济社会概况描述城市人口、经济社会发展情况等。上位规划概要描述城市总体规划中的相关内容，包括城市性质、职能、结构、规模；城市发展战略和用地布局；城市总体规划中与海绵城市规划相关的绿地系统、道路交通、水系、供水、城市、防洪等规划内容。相关专项规划概要重点分析城市供水、排水防涝、污水处理及再生水利用、节水、防洪、水系、绿地系统、竖向、道路交通等与海绵城市规划密切相关的专项规划内容。现状分析基础分析降雨分析城市多年平均降雨总量、降雨天数、降雨的年内分布情况等基本降雨特征。采用不小于30年的降雨进行分析，分析论证本市不同降雨总量控制率对应的降雨量，有条件的地区可以按场次分析，分别分析不同降雨场次频率和不同降雨量总量控制率对应的降雨量。城市下垫面对城市下垫面类型进行解析，按照水体、草地、林地、裸土、道路、广场、屋顶和小区内铺装等类型进行分类。也可根据当地实际情况，选择分类类型。对城市不透水地面进行分析，确定城市建成区现状不透水地面分布情况与比例。城市面源污染对城市初期雨水污染物的类型、含量、来源等进行分析，分析城市面源污染对河道污染物的贡献率。合流制及其污染识别城市现状合流制区域及排水口、溢流口分布情况，分析城市现状合流制特征及溢流频次等现状合流制溢流污染情况。土壤分析城市土壤类型、渗透速率等。地下水分析城市地下水水位、地下水超采情况和地下水水位变化情况，沿海地区应考虑海水上溯等情况。城市开发前水文特征分析对城市开发前的产汇流及蒸发、下渗等水文特征进行分析，得出多年平均降雨条件下城市降雨、蒸发、下渗、和径流的比例关系。海绵城市建设现状分析现状城市建成区内海绵城市的建设情况，分析存在的问题。问题识别与需求分析问题识别水资源分析城市水资源供应方面存在的问题，识别是否存在地下水超采问题。水环境分析城市水环境质量情况，城市雨水面源污染、污水收集与处理、地下水超采等问题。水生态分析城市河湖水系的蓝线划定、水系保护、河道硬化、驳岸利用等方面的问题。水安全分析城市排水防涝、城市防洪等方面的问题。其他分析城市水文化保护方面存在的问题，及城市周边区域河湖水系，防洪，水源涵养等方面的影响。需求分析海绵城市建设拟重点解决的问题。通过海绵城市建设解决存在问题的优势（经济、技术、管理等方面）。可能存在的风险。第二部分规划总论与总体思路规划总论规划原则描述海绵城市规划的原则，包括生态为本、自然循环；规划引领、强化管控；因地制宜、回归本底；集中与分散相结合，功能与景观相结合，绿色与灰色相结合，问题导向与目标导向相结合等，各地规划编制中可根据自身的问题与定位，自行表述。规划目标与定位规划标准结合本地其他降雨特征、土壤渗透性、地下水位、城市降雨径流污染情况、海绵城市建设的需求，科学确定本市的海绵城市建设标准，即降雨总量控制率。各地可以根据具体情况，分区确定各片区的降雨总量控制率。除丰水地区外，各地降雨总量控制率不能小于70%。（有几个问题：一是否允许部分地区按照降雨场次进行控制，不小于90%？二是是否运行海南等丰水地区，还有一些开发前水文状况评估后，开发前平均径流总量比例大于30%的地区，可以适当取低一些？）规划目标明确2020年、2030年城市中心城区中需要达到海绵城市目标的面积占全市建成区面积的比例。规划定位描述本地海绵城市建设的定位。规划指标体系考虑本地水环境、水资源、水生态、水安全等方面存在的问题，结合本地自然本地特征，提出适合本地的海绵城市的指标体系，指标体系的选取可以结合建设部发布的《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》。建议将指标体系中的指标区分为控制性指标和指导性指标，并针对近、中、远期分别提出不同的目标。规划范围参考城市总体规划的规划范围，并可考虑雨水汇水区和山水林田湖等自然生态要素的完整性，适当扩大。规划期限规划基准年为2016年。规划期限宜与城市总体规划保持一致，并考虑长远发展需求。近期建设规划期限为2016-2020年。规划依据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）等中共中央、国务院发布的相关文件；国民经济和社会发展规划、城市总体规划、相关专项规划；《海绵城市建设技