供电所效能监察的实践和思考.doc

发挥效能监察作用 推进站所精益管理 ——**市电力局开展供电所综合效能监察的实践和思考 效能监察是供电企业纪检监察部门履行职责的基本手段，是供电企业治理和改善企业发展环境，建设廉洁高效供电环境的重要措施。今年来，我局结合省公司加强班组建设要求，从农电管理实际出发，充分发挥监察职能，积极开展了供电所综合效能监察，重点针对“抄核收管理、配网运行管理、备品备件管理以及外包工程配合”四大方面，实施“流程化、细节化、全程化、”监察，切实规范了基层班组管理，优化了供电环境，促进了纪检成效和班组建设“双赢”。 一、供电所综合效能监察的概述 （一）效能监察的概念 企业效能监察是指以提高企业经济效益和社会效益为目的，有计划、有组织地对监督对象的管理行为、能力、运转状态、工作效率和企业生产的经营质量、效益等情况开展的监督活动。它是纪检监察工作和生产经营管理相结合的最佳切入点，是提升企业管理水平和经济效益的有效途径。 对于供电企业而言，效能监察工作也是生产力，通过扎实的效能监察工作可以节约投资，降低运营成本，提高投资效益，规范服务水平，更好地挖掘企业的内在潜力。但是，由于种种原因，纪检监察工作仍或多或少地出现一些游离于企业中心工作之外，面对专业特征较强的电网建设、安全生产、营销服务、农电管理等领域仍显得“心有余力不足”，这也是许多纪检监察部门为之困扰的问题。 （二）开展供电所综合效能监察的由来 对于供电企业来讲，供电营业所是企业连接社会的最一线的服务窗口，也是承担大部分生产经营工作任务的基层班组，供电所的管理与建设成效直接关系企业整体发展水平，影响社会对企业作风行风的总体评价。 在大量的调查分析中，我们发现，随着电力改革和创新正在逐渐深入，供电所服务管理水平有了显著提升，但是在长效管理上仍存在许多薄弱环节和“短板”，与当前精益化管理、集约化发展的要求不相符合。可见，进一步加大供电企业效能监察工作力度，提高效能监察效果，已经成为一项必要而紧迫的任务。因此，在今年年初，我们把供电所综合效能监察列入年度效能监察重点之一，事实证明，此举恰好为纪检监察工作与企业中心工作找到了最佳的契合点。 （三）开展供电所综合效能监察的总体思路 今年年初，经过科学比较论证和广泛征求意见，我局行文下发《开展供电所综合效能监察的工作方案（试行）》，正式启动供电所综合效能监察项目。制定了《供电所综合效能监察细则》，明确了开展供电所综合效能监察的重要性、总体要求、范围对象、实施阶段、主要内容、原则和方法及工作措施，统一了《效能监察报告》、《监察建议书》格式内容，就监察重点、评价体系和标准、结果运用等问题作了进一步说明，并发动安监、生技、营销、物资科室，根据自身职能权限和专业范围，对供电所开展项目化效能监察，形成了上下联动、整体推进的工作局面。 二、开展供电所综合效能监察的主要做法 一年来，我局对10个基层供电所进行了综合效能监察，重点针对抄核收管理、配网运行管理、备品备件管理、停电通知和外包工程配合等五大方面工作进行事前预告、事中监督、事后评估的综合性监督检查。 开展供电所综合效能监察工作，我们分选题立项、制订方案、组织实施、效果评审等四个环节。 （一）选题立项 选题立项是效能监察工作能否取得实效的前提，课题选得太大或把握不住重点，就有可能造成工作周期冗长，重点不明确，措施下不去，效果出不来，以及大量人力物力的浪费。为此，我们把员工普遍关心、企业经营管理的难点的经济效益的流失点作为关注重点，尽量选择“短平快”的课题。 我们分三步走。一是自下而上的课题申报。3月召开“两会”之后，由各供电所按照年度生产经营目标，分析工作中遇到的困难和自身存在问题，包括所辖区域供用电情况、用户构成、供电所自身建设、员工思想动态等方面，自行申报2至3个课题，作为攻坚目标。二是自上而下的调研选题。纪检监察部门会同安监、生技、营销、物资等部门，由上到下，组织对年内实施、分解到各供电所的电网建设、电力营销、营业服务、工程项目、物资采购、备品备件管理等方面的重大项目进行现场调研，对钱、事、人、物等相对集中的“风险”岗位和重点领域、重点项目、重要岗位进行摸底，对薄弱环节及群众反映的问题进行调查，写出调研报告。三是集中向心的立项。在综合了供电所申请的课题和调研报告后，找出用户反映最强烈、员工最关注、“症状”最典型、最具有共性的问题，从整改的迫切性、影响的重大性、实施的可能性等方面加以梳理整合，最终确定抄核收管理、配网运行管理、备品备件管理、停电通知管理和外包工程配合为五大监察课题，并及时填写《供电所综合效能监察项目可行性报告》，经局领导班子审批备案。 由于工作程序严谨，选题更具有科学性、严肃性和权威性，保证了效能监察顺利实施。 （二）制订方案 在整个效能监察过程中，一套可行的实施方案好比是蓝图，“蓝图”越理智、越