关于强化监理机构实施安全文明施工监督管理的探讨.docVIP

PAGE PAGE 1 关于强化监理机构实施安全文明施工监督管理的探讨 依据法律、法规有效地实施安全文明施工的监督管理，是各监理机构在整个工程监理工作中的重中之重。其工作质量的好坏，不仅直接关系到监理企业的声誉、形象、关系到国家财产，人身财产安全和环境保护。更是确保工程建设进行的前提和基本保证。从近几年来在建筑业中屡屡发生的各类安全生产事故的原因上来分析，虽有建设方、施工方不规范的行为，给工程建设的安全施工留下了不少的隐患和问题，给监理机构正常的开展带来不少阻力和风险；但从监理单位部分监理机构在职责的履行，权力和义务行使上监督不力，监管不到位，遇到问题、矛盾绕道走，不坚持原则依法尽责等所存在的问题难辞其咎。 根据本人对相关法律、法规的学习理解，结合从事建设管理多年来的经验和教训，针对当前监理单位所面临的形势，要承担起安全生产责任和监理责任，各监理机构在强化安全文明施工监督管理实施中必须注重和抓好的几个重要环节作一探讨。 一、充分认识，积极整改存在的问题。 （一）、对安全文明施工监理的业务不熟，监控、监督、监管能力较差，与承担的项目监理要求不相适应： 1．工地现场存在的不少安全文明施工隐患和问题在日常检查中发现不了，看不出问题的所在，提不出整改的要求（如动用明火不办审批手续，电缆架设不规范、接零接电不规范，使用非标电箱，安全防护的设置及排水系统，三级沉淀池的制作达不到规范要求等）。 2．监理日记内容不能反映施工现场的安全文明施工状况。内容单一，随意。没有突出和记录各施工阶段应检查的部位和重点。有的还存在凭空记录和记录涂改，缺乏真实性。有的对检查出来的问题缺少整改消项的跟踪，对施工方整改落实的情况缺少复查的记录。 3．部分总监和安全监理对施工方报审的资料，审核马虎，把关不严。不熟悉审查的重点和要点，留下隐患。如对三类人员、特种作业人员操作证的审核只查正证不看副证，对是否在有效期内的复审把关不严，又如对施工方上报专项施组方案的审核必须要有经总包方总工审批签名并盖公司章，而不能由项目经理审批盖项目章替代的要求不清。 （二）、派遣外地的监理机构以工地所在地建设行政主管部门或建设方没有具体明确和强调为由，对国家法规、行业规定、公司贯标文件明确的一些监理行为和工作职责不去积极主动的贯彻落实。 1、监促检查总包方对建设工地安全质量标准化考核工作，对分包单位竣工后的业绩评定。 2、督促检查施工方完成安全生产管理体系的内、外审。 3、组织对工地大临设施搭建的审核验收。 4、对施工方各分包单位的资质、工程合同、安全生产许可证、安全协议等的审核。尤其是分包单位资质中规定可承建规模的审核。 5、对施工方安全文明施工措施费预算以及专款专用清单购物发票的审核以及对工地环境差、文明施工不到位的违规行为不予督促。 （三）、内部管理松解，职责分工不明确，责任不落实，工作开展有空白或脱节。 1、项目部对各岗位职责没有根据内部人员配备情况具体地细化分解，进行责任的明确。致使在人员调动、休假期间岗位的交接、顶替不到位，造成某阶段工作的脱节或空白。有的监理人员为了填补资料上的漏洞，对监理日记、巡查记录，凭空、随意填写。 2、部分总监缺少定期组织内部人员对施工现状的分析研究，共商对策。缺少定期听取监理人员的月度工作汇报，对员工的月度考核走过场、搞平衡。对内部存在的问题，特别是监理人员业务不熟所存在的工作不到位，缺少及时教育引导和培训。 （四）、不能正确履行法规赋予的权力，缺乏自我保护意识。 1、对工地现场存在各类违章作业行为缺少有力的制止措施，开具整改通知单不及时，怕影响与施工、建设方的关系。 2、对存在的一些重大隐患和问题，尤其在遇到施工方拒不整改、业主代表态度暧昧的情况下不能充分运用工地例会、监理月报、监理专报、紧急报告之形式要求建设方协调解决或向建设行政主管部门报告予以制止处理，增加了工地安全事故发生的概率。 二、对各监理人员的工作职责和要求做到分工明确、责任到人。 从建设工程监理规范和公司的贯标文件虽然已对各监理人员的职责作了原则的明确和分工，但监理机构仍应根据工地的实际和人员的配备作一分解、细化、责任到人。 （一）、项目部总监（共13项） 总监是项目监理机构安全文明施工监理工作的第一责任人，对工程项目的安全监理工作全面负责，具体的主要工作内容及要求为： 1、贯彻执行国家、地方和行政主管部门颁发的安全生产、文明施工方面的法律、法规、规范、标准以及建设方文件明确的相关规定。根据工程项目的特点、性质和工况制定落实现场安全、文明施工监理的规章制度（如内部学习培训、人员考勤、工作检查、月度业绩考核等），按公司要求确定安全、文明施工监理岗位和人员配备，每月应书面明确项目监理机构各岗位安全、文明施工的监理职责的分解确认。明确因人员缺勤、调动过程中工作衔接的要求