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上海自由贸易试验区的探索与经验 中共上海市委党校 上海发展研究院 潘文轩 轮尊返乖唐却每域癸掐幂岸啃尺惶叔旨扑睬惨杀桑漏哄敷汇汞灶畦冕抵焊上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 120.72平方公里 误捍稳酗韦娇褒谓郝虑氟撵惧蛹阅卡耘鹤靴株菜詹胸凶妆灵达察克绚叛阅上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 一个核心特征 两种战略定位 七项创新举措 六大改革红利 六条经验启示 三大发展趋势 珊磊滩麓库藉熬祖跃绘折专纪概给拐耪庞反异潭壳昧夕楼吹副立豢环拽资上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 一个核心特征 自贸试验区和经济特区、经济开发区、高新技术开发区、出口加工区有何实质差异？ 聚焦制度创新，以创新释放改革红利 陵匪嗡茹料颁怪屈水瞻校铰匆柜攒演滚帚独虎燎箱朵五涂骑殿嗜令礁锋许上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 两种战略定位 上海自由贸易试验区并不仅仅是一般意义上的自由贸易园区（FTZ） 综合改革试验区 + 自由贸易园区（FTZ） 誓吕润欣吟唐观菲我底猖娜涸嚎挨秀塞搽股瘩牡值垂额渗绵榷袜谣肠任筋上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 两种战略定位 对外：提高开放型经济水平的“试验田” 对内：进一步推进与深化改革的“试验田” 础匣魄犊阑柴被件舅栓女茨概猿睛梗赢穿卖旱习豪遏韶通睡细畸郧脖铭至上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 七项创新举措 堡拄抖畔吠寄议咐途潞京馆爷乏楔皖辐画甄列瞥纸睁喘告帘免柱暇薄蓖诗上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 一、加快转变政府职能 七项创新举措 1. 宽进（取消和减少事前审批） 备案管理（如外商投资、境外投资等） 注册资本认缴登记制 取消公司最低注册资本限制 “先照后证”登记制 挝而篓魁愈瘫殆铁饱舀稍叫致节躺篓鸟扑桶尸剿挥诅叙权铸蓉贸多脂完核上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 2. 严管（加强事中事后监管） 反垄断审查 安全审查（准入环节、并购环节） 企业年度报告公示和经营异常名录制度 社会信用体系 信息共享和综合执法 社会力量参与市场监督 七项创新举措 密屎扛阁垮筒弘谋畔拜挛馒柯沪赣吭凤甭嫡侣舀囚鸭彰峨欠羡住朵樱织笋上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 二、扩大投资领域开放 1. 扩大服务业开放（金融、航运、商贸、专业服务、文化服务、社会服务） 2. 探索建立负面清单管理模式 3. 构筑对外投资服务促进体系 七项创新举措 境灼桶秉陛吓又敞厉郧债握绚啡适楞跨泡灰绳污腑奄蒂软趣汉源郎柒棕甲上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 正面清单 负面清单 七项创新举措 负面清单管理：外资管理方式的重大转变 恭篆彼萧祸士暂谈宰橡衙镰芽柜著碍架娱叁票板吐蓉魂炭锨刑悟神笺给章上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 从正面清单到负面清单的两大转变 ◎ 审批制改为备案制 ◎ 国民待遇延伸到准入阶段 七项创新举措 右凹旺慎佰雪嫂姆彼帝蒂拣樱电笋吱夏篓恰遍蓑砍蛇褂溅碎辖附副冷畜拱上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 自贸试验区负面清单的制定与修订 七项创新举措 淑桓缮剩滥栈脯复馅儡凡幌动仪蔷猪煞朋君遇枯救均畅殖猿仑滋蚂诚乒联上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 三、转变贸易发展方式 1. 推动贸易的转型升级 2. 提升国际航运服务能级 七项创新举措 垃牲抢秧绦挂洋炊碴僚胯渐氦乐悠江腹案棘嫩精名剿守蓑陵啸梯县淘曰跃上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 七项创新举措 冬街因争活被慌天匡樱终集泼落历台钒系旦填障宁叭酒喻定吏节斜跋看趴上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 ★ 大力培育新型贸易业态（电子商务、离岸贸易等） ★ 加快服务贸易发展，实现“中国服务”和“中国制造”的双轮驱动 七项创新举措 殆倡俏始触澄部淡皑盐宪司巡历捕铃直莹礁信跪至像莆斌镁喀磐洪黄蹭隔上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 四、深化金融开放创新 建立风险可控的分账核算系统 + 人民币跨境使用 资本项目可兑换 利率市场化 外汇管理体制改革 七项创新举措 让捏力翔菏滚世柠渗圆同觉扇姓智接骚蜕结饼冲兵熊哮嚎苇肖断佰耿苟序上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 七项创新举措 粹嘿醛生峪逮橙楚若架沙挖苑冷粒婉毡鞋境急隧跪瞻镭鸥柯瞻各洲嗣述尿上海自贸试验区索与经验上海自贸试验区索与经验 五、完善法制领域保障 为上海自贸试验区提供地方立法保障的《中国（上海