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会计改革（问题、内容、衔接） 湘西德友软件公司GRP事业部 邹 玉 芝 2013/05 改革 会计制度改革 政策 衔接 软件 调整 Beijing Yonyou Government Affairs Software Co.,Ltd. 内容 会计制度 财务规则 Beijing Yonyou Government Affairs Software Co.,Ltd. 内控制度 会计准则 （1）新政策、新制度 2013正式执行 2014年执行 2012年4月1日 （2）存在问题 适用范围方面 • 仅适合国营事业单位 核算内容方面 • 投入与产出不匹配 • 资产价值不真实 • 无法区分财政与非财政 资金 核算基础方面 • 收入与费用核算不实 • 信息不全、会计失真 • 收付实现制不权责发生 制区别 会计科目方面 • 资产真值无法反映 • 无资产清理类科目 • 打补丁，不规范 • 无法估量偿债能力 • 无基建对接应用 会计主体方面 • 二个会计主体、基建不 事业分离 • 两个体系 • 两套报表 会计报表方面 • 混淆时期指标、时点指 标的区别 • 更无法反映债务的使用 和还本付息情冴 • 不能满足其他相关利益 人对财务信息的需求 • 无法提供综合财务信息 Beijing Yonyou Government Affairs Software Co.,Ltd. Beijing Yonyou Government Affairs Software Co.,Ltd. （3）《会计制度》修订的主要内容1/3 一、新增公共财政改革政策涉及的会计核算 对近年来随国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津贴补贴、国有资产 管理、财政拨款结转结余管理等公共财政改革配套出台的若干会计制度补充规定 进行了清理和研究 新增了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应付职工薪酬” 、“财政拨款结转和结余”等会计科目 针对财政授权支付、直接支付规定收入确认与会计处理 要进行“支出功能分类”和“支出经济分类”的两重划分 建立“应缴国库款”和“应缴财政专户款” 新建财政补助收入支出表 Beijing Yonyou Government Affairs Software Co.,Ltd. （3）《会计制度》修订的主要内容1/3 二、整合基建会计与事业经费会计 明确在单独建账、单独核算的同时，按月并入“在建工程”科目 增设“在建工程”科目及“基建工程”明细科目、设置“长期借款”科目及 “基建借款”明细科目、在“财政补助收入”科目核算内容中增加基建拨款 ，实现了基建会计不事业经费会计的并轨整合 三、资产的认定标准修改及计提折旧和无形资产摊销 通用设备（原一般设备）单位价值标准由原来500元提高到现在的1000元； 专用设备设备单位价值标准由原来的800元提高到1500院； 对固定资产计提折旧、对无形资产计提摊销，以反映资产因使用中的消耗而 发生价值减少； 采用“虚提”折旧和摊销模式，即在计提折旧和摊销时冲减“非流动资产基 金”，而非计入当期的支出。 Beijing Yonyou Government Affairs Software Co.,Ltd. （3）《会计制度》修订的主要内容2/3 四、区分资本性支出和收益性支出 适度引入权责发生制，改现行制度中的“支出”要素为“费用”要素，将事业 单位的支出区分为资本性支出和收益性支出。事业单位发生的收益性支出计入 当期费用；发生的资本性支出以资产折耗（固定资产折旧和无形资产摊销）的 形式分期计入费用 五、区分财政补助及非财政补助的会计核算 事业单位区分财政补助和非财政补助，分别核算和反映其收入、支出、结转和 结余。形成财政与非财政收入、支出的完整清晰流程。 新建“财政补助结转”和“财政补助结余”两个科目； 区分非财政补助结余、事业结余、经营结余 Beijing Yonyou Government Affairs Software Co.,Ltd. （3）《会计制度》修订的主要内容3/3 六、进一步完善会计科目设置和相关会计核算 对现行制度中的会计科目体系进行了全面梳理和完善。比如，为更科学地反映净 资产构成，设置“事业基金”、“非流动资产资金”、“专用基金”、“财政补 助结转结余”和“非财政补助结转”等科目；按照财政拨款结转和结余资金管理 要求，设置“财政补助结转和结余”明细科目；按照政府收支分类要求，在有关 收入、费用及净资产科目下按照或参照政府收支分类科目设置明细科目；为计提 固定资产折旧和无形资产摊销，增设“累计折旧”、“累计摊销”科目；为实现 “营建合一”，增设 “在建工程”科目，等等 七、完善财务报表体