一建法规第三章学习笔记(重点).docVIP

第三章 建设工程发承包制度 1、建设工程招投标，是建设单位对拟建的建设工程项目通过法定的程序和方式吸引承包单位进行公平竞争，并从中选择条件优越者来完成建设工程任务的行为。 2、招投标是市场经济条件下常用的一种建筑工程项目交易方式。 3、下列工程必须进行招标：（范围） 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 4、以上必须招标范围内的工程建设项目，达到一列标准的，必须进行招标：（规模） 1）施工单项合同估算价在人民币200万万元以上的； 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的； 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的； 4）单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。 5、范围+规模，两条件同时具备才需要招标。 6、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 7、有下列情形之一的，也可以不进行招标： 1）需要采用不可替代的专利或专有技术； 2）采购人依法能够自行建设、生产或提供； 3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供； 4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； 5）国家规定的其他特殊情形。 8、对于依法必须招标的具体范围和规模标准以外的建设工程项目，可以不进行招标，采用直接发包的方式。 9、建设工程招标方式有：公开招标和邀请招标。 10、公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 11、邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 12、国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。 13、招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。 14、国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标，但是有下列情形之一的，可以邀请招标： 1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； 2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 15、对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分别为两阶段进行招标。 1）第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术资料，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求； 2）第二个阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。 16、建设工程招标的基本程序主要包括：履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件及标底、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同。 17、招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。 18、招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。 19、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止日止，最短不得少于20日。 20、招标人对已发出去的招标文件进行必要的澄清或者修改的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标文件截至时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。不足3日或15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或投标文件的截止时间。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。 21、潜在投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当停止招投标活动。 22、依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5天。 23、通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。 24、招标人编制招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改招标文件后重新招标。 25、招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底。招标人可以设有最高投标限价，不得规定最低投标限价。 26、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 27、开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机关检查并公正。 28、投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。