学年论文-论非营利组织的财务管理问题.docVIP

08财务管理200801202143李文彬 非营利组织财务管理的问题 根据社会结构理论，现代社会的社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类型，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。非营利组织的发展已经成为现代社会经济发展的必然趋势，财务管理是非营利组织可持续发展的必要条件。本文通过对非营利组织财务管理存在的问题分析，提出相应的对策和建议。 一、非营利组织的概念和类别 非营利组织是不以获取利润为目的，不履行政府职能，为社会公益或共益服务的独立组织。它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。,目前我国非营利组织的财务管理存在许多的问题。非营利组织财务管理的这些问题不仅严重制约了自身的发展,而且增加了社会的不稳定因素.因此,要采取措施加强我国非营利组织的财务管理,进而营造一个良好的社会环境,使整个社会更加和谐安定。 二、非营利组织的财务特征 联合国的国民经济核算体系将经济活动划分为五大类：金融机构、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。非营利组织与其他4类社会组织的区别在于，非营利组织的大部分收入不是来自于以市场价格出售的商品和劳务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。如果一个组织的一半以上收入来自以市场价格销售的收入，就是营利部门，而一个组织的资金主要依靠政府的资助则是政府部门。企业主要的资金来源是通过销售产品和服务从顾客那里获取的收入。如果产品不适销，不能满足市场需要，那么企业会出现入不敷出的状况，严重的将导致企业破产。而非营利组织则不完全依靠从顾客那里获取的服务收入来维持生存和发展。有些非营利组织资金的主要来源是服务收入，如民办学校的主要收入是学生交纳的学费，医院通过向病人收取医疗费和药费来维持经营。这些非营利组织通常被称为“顾客支持型组织”。其他非营利组织收入的主要来源则不是服务收费，它们被称为“公众支持型组织”。在这种情况下，顾客所接受的服务与其向组织提供资源的多少之间没有直接的联系，如慈善组织。在企业财务中，利润指标能为衡量企业绩效提供标准，为企业提供量化分析的方法，使企业的分权管理成为可能，也便于进行不同组织之间比较。然而，非营利组织是不以获取利润为目的为社会公益服务的组织。在非营利组织财务中通常缺少利润这一指标，这使得管理的系统性受到损害：管理人员经常难以就各种目标的相对重要性程度达成一致；对于一定的投入能在多大程度上帮助组织实现自己的目标也难以确定；分权管理的操作难度加大，许多决策不宜下放给中下层管理人员；不同非营利组织之间也无法进行绩效的对比。对企业而言，内部管理通常可划分为许多责任中心，对每一责任中心都明确其职责，并赋予相应的权力，在对其职责履行进行考核评价的基础上，给予其相应的利益。而对于非营利组织而言，由于不存在利润指标，对各部门的职责履行的情况难于考核评价，因而对于各部门的责权利也就无法十分明确。对于企业而言，企业的股东投资创办了企业，成为企业的所有者，拥有企业资财的权益。而对于非营利组织，资财的权益属于组织本身所有。但是，非营利组织不能对其资财权益进行转让、出售，并且在某些情况下必须按照资财提供者的要求来运作、管理和处置资财。资财的提供者不期望收回或据以取得经济上的利益，因而非营利组织通常不进行损益的计算，也不进行净收入的分配。(一)非营利组织财务活动出现了许多新情况、新问题。资金来源渠道呈现多元化；企业经营形式的变化；涉外财务活动的日益增多：支出更广泛。 (二)非营利组织财务管理是加强政府宏观管理的需要。在市场经济条件下，民间非营利组织是面向社会，自主经营的经济实体。政府应加强对民间非营利组织的管理，并使之不断发展和完善。 (三)非营利组织财务管理是建立自我发展、自我约束的运行机制的需要。随着社会主义市场经济体制的完善，民间非营利组织财务管理中的问题也日益突出，迫切需要有一个良好的财务管理，以确保非营利组织的效益。 四、非营利组织财务管理存在的问题 1．法律、制度体系不健全。 目前，我国在具体的民间非营利组织管理工作中。所依据的法律、制度不够完善，并且很多法律、制度体系存在着严重的滞后性，有关部门尚未出台一套完整的《民间非营利组织管理法》，以此来全面规范非营利组织的管理，促进民间非营利的健康发展。 2．非营利组织尤其是公立的非营利组织对财务管理的重视程度普遍较低，存在认识上的误区。 认为非营利组织与企业有着根本的不同，不像企业那样追求营利，因而非营利组织应排斥营利精神和商业行为，也就不存在财务管理的问题。认为只要能够保证组织正常业务活动的开展，完成组织的社会使命，不必过多考虑资金的有效使用、资本成本、投资组合以及现金流量等因素因而不追求效率、不追求资源的有效使用，造成资源的大量浪费。