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浅析发挥“免疫系统”功能 加强企业内部审计 　【摘要】 审计署审计长刘家义说:“一个国家就像一个人的肌体一样,必须有一个免疫系统来保护它的健康、安全。审计恰恰就是这样的一个免疫系统。因此,预防、揭示、抵御经济运行中的各种矛盾和各种病害的功能,就落到了专门的监督机构——审计机关的头上。”内部审计工作是现代企业管理中的一项重要工作,首要任务就是维护企业经济安全、保障企业利益、推进民主法治、促进企业全面协调可持续发展。有效地实施内部审计,能增强企业防范经营风险的能力、提高运营效率、促进企业可持续发展,并最终实现企业的发展目标。 　　【关键词】 “免疫系统”功能;加强;内部审计 　　 　　经济形势的发展,市场竞争的日趋激烈,使企业的经营风险越来越大,面对新的形势,一方面需要给企业经济注入活力;另一方面需要有效的监督,保障企业经济建设的顺利健康发展。审计署审计长刘家义曾说:“一个国家就像一个人的肌体一样,必须有一个免疫系统来保护它的健康、安全。审计恰恰就是这样的一个免疫系统。因此,预防、揭示、抵御经济运行中的各种矛盾和各种病害的功能,就落到了专门的监督机构——审计机关的头上。”内部审计工作是现代企业管理中的一项重要工作,首要任务就是维护企业经济安全、保障企业利益、推进民主法治、促进企业全面协调可持续发展。有效地实施内部审计,能增强企业防范经营风险的能力、提高运营效率、促进企业可持续发展,并最终实现企业的发展目标。本文将就怎样发挥“免疫系统”功能,加强企业内部审计与大家进行探讨,希望能充分发挥内部审计“免疫系统”功能,更好地为加强企业经营管理、实现企业发展目标服务。 　　 　　一、采取多种审计方式,充分发挥“免疫系统”功能 　　 　　内部审计是企业经营管理的重要链条,是领导科学决策的参谋助手,是经济运行的卫士,特别是随着企业改革和发展的不断深入,内部审计的作用越来越明显。这就要求内审不仅通过传统的财务收支、资产负债等审计方式为企业服务,还要与时俱进、不断创新,根据实际情况采取多种方式进行审计,发挥内部审计“免疫系统”功能,揭示企业经营管理活动中存在的各类问题,提出改进经营管理的意见与建议,促进企业持续健康发展。 　　(一)发挥“免疫系统”功能,加强企业经济责任审计 　　领导干部任期经济责任审计是加强干部监督管理的重要环节。党的十七届四中全会指出,要完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。中纪委十七届四次会议也明确指出,建立健全权力运行制约和监督机制,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。内部审计机构和人员应当发挥自身优势,认真落实领导干部经济责任审计制度,努力构建符合科学发展观要求的领导干部任期经济责任审计科学评价体系,客观评价领导干部的是非功过,为企业宏观决策和干部使用提供参考依据。大力开展以领导干部履行经济责任为主线,以相关经济活动的真实合法效益性为基础,以守法守纪守规尽责为目标的经济责任审计。重点关注领导干部任职期间贯彻执行国家法律法规、集团公司规定及决策部署,促进本单位经济稳健运行情况;重大经济决策制定和执行、重大投资项目建设和管理的合法合规及科学有效性;重大管理制度的制定和执行情况以及个人遵守有关廉政建设规定情况等,对违法违纪违规及失责行为,要坚决予以揭示和反映,客观公允地评价干部在任职期间的决策能力、遵纪守法、廉洁自律等情况,以此来督促领导干部提高责任意识,为企业全面考核和合理使用干部提供依据,推动审计监督与干部管理实现有序衔接。 　　(二)发挥“免疫系统”功能,加强企业建设项目审计 　　建设项目关系着企业的长远发展,随着企业的跨越发展,新建、改建、扩建项目多,资金投入大,需要发挥内部审计“免疫系统”功能,加大对建设项目的审计监督,促进建设项目规范管理。要按照关于建设项目审计的一些规定开展建设项目审计。一是重点审查建设项目立项程序,把好投资决策关。即按照国家投资和基本建设管理的有关规定,审查项目投资决策立项程序和合法合规性,查处违反程序擅自立项或盲目上项目的行为。二是重点审查建设项目招投标事宜,把好施工单位选择和进料关。根据招投标法有关规定,审查建设项目招投标是否符合法定程序,体现了“公开、公平、公正”的原则,选择的施工单位是否具有法定资质并具备最佳优势和条件;施工单位在承包过程中是否存在违规揽包、转包、分包的行为;对重要的物资设备采购是否进行了公开招投标,是否存在私下采购或暗箱操作的违纪行为。三是重点审查施工管理和监控,把好建设项目工程质量关。审查监理单位选择方式和法定资质;施工单位是否按照设计要求施工,其质量保证体系和监督检查制度是否健全和执行有效;监理单位是否实施了全方位、全过程监理并且办理了有关签证手续;是否存在弄虚作假、偷工减料及未按期完工的现象