新人教版政治选修3《法国的民主共和制与半总统半议会制》课件2.pptVIP

专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 法国小资料 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 总统、政府、议会的地位和职权 （二）法国政体的运行 （三）法国政体的特点 （三）法国政体的特点 半议会制是指：议会对总统和总理的产生没有权力，但可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过提问、投不信任票直至弹劾等方式追究政府的政治责任。议会与政府的这种关系被人称为半议会制。议会对政府制约表现在很多方面。如政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效。年度财政预算也必须经过议会通过。反映了议会立法作用和对政府的制约权力。法国政体兼具总统制和议会制的特征，成为不同于西方国家政治体制“半总统半议会制”  例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，密特朗总统属左翼，希拉克总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。 * EUROPE 国名： 法兰西共和国 (The Republic of France，La Republique Francaise) 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠 民主共和制：半总统半议会制 1、法国资产阶级政体的演变 2、法国国家机构及其职权 （1）组成：总统、政府和议会 （2）总统、政府、议会的地位和职权 参议院 议会 任期 产生 国民议会 国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心 选民直接选举 5年 ①有权解散国民议会 ②直接提交公民投票 政府首脑 总统任命 不确定 副署总统文件、法令和命令 议会两院之一（立法机关） 议会两院之一（立法机关） 选民直接选举 选举团选举 5年 原9年，新6年 立法权 立法权 财政权 监督权 ① 不设副总统 ② 参议院院长可代理总统 监督政府最严厉的手段是弹劾 无权弹劾政府 总理 总统 地位 职权 注意 和总统分享行政权力 比较法国总统与总理的职权，你认为谁位于国家权力的中心？ 在你看来，他们的职权是否有重合之处？为什么？ （1）总统依据宪法赋予的权力发挥主要作用 2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用 （2）总理领导政府具体行使国家行政权力 1、“行政双头制”（又称“双首长制”） （3）总统与总理的基本分工 （1）审议政府施政纲领、财政预算等 （2）制约政府行动，追究政治责任 总理 总统 施政重点 地位 施政方向 分工 掌握大政方针 负责具体行政 主导地位 听命于总统 国防外交 内政经济 合上课本，根据所学知识，整理出关于法国政治制度的示意图，谈谈法国总统、总理、议会、选民四者的关系。 从权力来源看——总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。 从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。 总统 议会 总理 选 民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 对议会负责 解散 选举人团 信任监督 1、“半总统半议会制”的政体 总统权力受议会和总理制约 ① 议会通过监督政府从而制约总统权力 ② 议会对总统有直接或间接的监督权 ③ 总统的重要文件、命令要由总理“副署” （1）不能称为“总统制国家”的原因 （2）表现 ：总统和议会的权力均“不完整” 2、 “左右共治”现象 原因：总统与总理权力来源不同。当总统和总理不是一个党派时，就会出现“左右共治”的现象 3、 多党制 （1）始终未能形成两大政党 （2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢 1、“半总统半议会制”的政体 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权力，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。 “副署” “半议会制” 返回 “左右共治” 第三共和国 议会共和制 国民议会成为国家权力中心 1946-1958 第四共和国 半总统半议会制民主共和制 戴高乐 1958-现在 第五共和国 第二帝国 第二共