第五章 法律责任与法律救济.pptVIP

法律责任与法律救济 一、卫生法律责任 定义： 指卫生法主体由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承担的某种不利后果。 主体：行政机构，医疗卫生机构，企事业单位，社会团体和公民 特点： 1、以违反卫生行政法律规范为前提 2、有卫生法律、法规等的明确规定 3、由专门机关在法定职权范围内依法予以 追究 4、具有国家强制性 卫生法律责任的构成（补充） 卫生法律责任的构成是指认定卫生法律责任时所必须考虑的条件。 一，责任主体（无行为能力人？） 二，违法行为或违约行为，或损害结果 三，因果关系 四，主观过错（故意，过失） 卫生法律责任的种类 根据不同的标准可以对卫生法律责任做不同的分类。 如按照承担责任主体 按照责任的承担内容的不同 在法律实践中最基本的分类方法是根据违法性质和社会危害程度，卫生法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责任三种 卫生民事责任 定义：医疗卫生机构和卫生工作人员或从事与卫生事业有关的机构违反法律规定侵害公民的健康权利时，应向受害人承担损害赔偿的责任。 承担方式：十种 卫生法所涉及的民事责任以赔偿损失为主要形式 卫生行政责任 卫生行政责任是指卫生行政法律关系主体违反卫生行政法律规范，尚未构成犯罪所应承担的法律后果。 区别： 行政处罚与行政处分 行政处罚与行政处分 对象不同：前者是违反卫生行政管理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人和其他组织；后者是一般违法失职人员 形式不同： 卫生行政处罚的种类主要有：警告，罚款，没收非法财物，没收违法所得，责令停产停业，暂扣或吊销有关许可证等 行政处分的种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 卫生刑事责任 卫生刑事责任是指违反卫生法的行为，侵害了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应承担的法律后果。 实现形式：刑罚（主刑，附加刑） 主刑：独立适用，不能附加适用 附加刑：可以随主刑附加适用，也可以独立适用 主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑 附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产；驱逐出境 在刑法中规定了二十余种与违反卫生法有关的罪名。 医疗事故罪、非法行医罪、生产、销售假药（劣药）罪、妨害传染病防治罪、非法提供公民个人信息罪等 二、卫生法律救济 又称卫生行政救济，概念：是指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的行政行为造成自己合法权益的损害，请求有关国家机关给予补济的法律制度的总称。我国现有的卫生行政救济的途径主要是卫生行政复议、卫生行政诉讼和卫生行政赔偿。 行政与司法的双重活动 1、具有一定司法性的行政行为 2、是行政机关内部纠错机制 卫生行政复议 指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级卫生行政机关提出申请，受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查，并作出复议决定的活动。 案例二 行政复议申请人，王某，男，45岁，系A省A市A区居民。被申请人，A市卫生局。申请人王某于2003年4月30日在A市市立医院做骨外科手术失败。实施手术者为张某。张某，2001年大学毕业后到A市市立医院骨外科工作，2002年9月参加了全国医师资格考试，成绩合格，2002年12月1日获得执业医师资格，2003年底领到执业医师资格证书，但未进行医师注册。王某多次要求A市市 立医院及张某进行人身损害赔偿未果。2004年6月7日王某向被申请人A市卫生局请求认定张某诊疗行为为非法行医。A市卫生局于2004年7月15日给予书面答复，认为张某直到2003年底才拿到执业医师资格证书是因为证件制作、上报验印有个过程，因此不能认定张某诊疗行为为非法行医。 王某不服，于2004年7月20日向A省卫生厅提出行政复议申请，以张某没有医师执业证书， 不能单独实施医疗手术为由，请求撤销A市卫生局作出的不能认定张某诊疗行为为非法行医的答复。 审理结果： A省卫生厅经过书面审理，于2004年9月22日做出行政复议决定，撤销A市卫生局作出的不能认定张某诊疗行为为非法行医的答复。 案例二：关于受案范围和管辖 关于“2004 年 6 月 7 日王某向被申请人市卫生局请求认定张某诊疗行为为非法行医”的行政复议案。 问：本案是否属于行政复议的受案范围？ 本案的行政复议机关？ 本案是否属于行政复议范围，关键看A市卫生局的答复是否属于具体行政行为。 具体行政行为，是相对于抽象行政行为而言的，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。 A市卫生局对王某和A市市立医院的医患纠纷作出认定答复是一种具体行政行为，这种行为属于行政复议范围，应予受理。 课后作业： 自习“行政诉讼与行政赔偿” 思考： 行政复议与行政诉讼的区别？