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我国当前金融后台服务基地建设中存在的问题 陆岷峰 近几年，全国各地利用“区域优势”和“后台优势”，争创国际、国内和区域性的金融中心。各地政府对金融资源的争夺战，从金融机构总部设立到优惠政策吸引，从金融前后台服务升级到金融后台技术创新，展开了一场壮观的竞争，独具中国特色。有专家统计，目前全国共有27座城市要建金融中心，13个市打造金融后台服务中心。北京、天津、上海、深圳、广州、佛山、杭州、南京、青岛、武汉、成都、西安、铁岭等地相继开始了金融后台的布局，掀起了金融信息技术外包（ITO）和金融业务流程外包（BPO）的争夺战。当然，在建设过程中也出现了很多的问题。 （一）定位低 除北京、上海提出建设国际化金融后台服务基地外，其余大部分地区的初期定位都是立足于地区发展,缺乏世界眼光、战略思维，这将会导致发展缺乏锐气。位于佛山南海千灯湖的广东金融高新区，初始功能定位低，仅作为一省金融后台基地，为广州、深圳的金融业提供服务。这就无法承接金融强省的战略转型，不符合广东建设“金融硅谷”的提法。 （二）技术含量低，缺乏人才 总体来说，我国的金融后台服务基地与国外相比存在着技术含量低的问题。比如佛山的人才、技术没有优势，制约着企业的信息化建设。佛山高新技术产业的比重仍然偏低，产品的技术含量、信息含量、文化含量和附加值偏低，同质化竞争现象普遍，服务于制造业的生产性服务业的发展速度和质量水平有待提高，大部分企业研究与开发的投入占销售的比例在1%以下，产业整体处于价值链的低端，拥有自主知识产权的基础技术、核心技术、关键技术匮乏，城市规划、建设滞后于经济社会发展，人文环境和人才政策有待进一步提高，高端经营人才、专业技术人才和技术工人不足。 （三）没有上升到产业 我国金融后台服务基地没有上到产业高度。广东省的金融业大而不强，尤其是金融作为一个产业发展相对落后，金融产业没有成为支柱性产业，也没有充分发挥出对经济发展的引领带动作用。金融产业发展的滞后与广东省产业结构优化升级、加快发展现代服务业的产业发展趋势不相适应。以金融信息技术服务、人力资源管理、客户服务、票据支付和清算、数据分析和处理、定损理赔、金融资产管理等为主营业务的金融后台业务企业没有聚集在一起，没有形成规模较大的产业集群。佛山没有形成包含银行、信托、证券、基金、保险、期货、结算等多个行业的金融产业集群。四川成都有待引入国外银行、保险、证券、担保和风险投资公司等金融机构，以及会计师事务所、律师事务所、投资咨询中介等中介机构入川，积极争取更多的金融机构，早日实现金融产业集群。 （四）基地内产业链不协调，缺少产业链的上下游服务合作 武汉等地后台服务基地内的产业链不协调，只是一味追求基地的多功能建设，没有形成关联企业，上下游服务不配套。上下游企业在接受业务、发包业务的过程中，没有积累营销方式、沟通技巧、客户管理、客户服务、市场推销等方面的经验。很多后台服务基地没有形成兼容服务、交易和营销的发展平台，没有为服务业、制造业、金融业和政府部门提供集中式、专业化、低成本、高水准的服务。 （五）结构雷同，没有特色 北京、成都、深圳、武汉等地都以建立数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心、培训服务中心等“全覆盖”的服务体系为目标，重复建设，失去特色。佛山等地不可能成为金融中心，但能作为一个优秀的金融服务后台，关键是要找准自己的位置，形成自己的特色。 （六）标准化，知识产权保护上有差距 我国在标准化、知识产权的保护问题上尚有差距。上海凭借其全国金融中心的地位，金融后台服务发展与其他地区相比较好，尤其是服务外包。中国的服务外包产业的发展起步并不晚，但发展的速度却落后于国际上几个热点接包国家，其原因之一就是无法充分取得发包方的信任并以国际认可的形式展现自己的服务水平和能力——缺少标准；原因之二是知识产权的保护问题，没有营造出服务外包的良好的环境，缺少对服务外包过程原创性和服务过程中创新知识的保护，以及共有知识产权的保护。 （七）缺少可持续发展政策措施 大部分金融后台服务基地在土地利用问题上，“花园式”建设和开发商“跑马占地”的现象，浪费土地资源。 （八）各地金融后台之间缺少协调合作 我国大部分金融后台服务基地大多各自为政，只是狭隘的追求各自的金融后台服务基地的发展，而很少考虑区域合作。早在北京自我定位于“金融中心”数年之前，天津滨海新区已提出“北方金融中心”这一口号，在不到两百公里的区域内是否能容纳两个金融中心，值得存疑。 以科学发展观为指导打造金融后台服务基地的措施建议：辩证唯物主义是马克思主义的世界观方法论，一定要从唯物辩证的思维方式出发，解决好对发展问题的科学认识。从马克思主义哲学世界观和方法论来看，发展应该是辩证的发展，辩证的发展是不断解决矛盾的发展，是全面的发展、协调的发展、可持续的发展。所以