环境规划-1绪论2010.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 1－* （三）区域性 　　　环境问题的地域性特征十分明显，因此环境规划必须注重“因地制宜”。所谓地方特色主要体现在环境及其污染控制系统的结构不同，主要污染物的特征不同，社会经济发展方向和发展速度不同，控制方案评价指标体系的构成及指标权重不同，各地的技术条件和基础数据条件不同，环境规划的基本原则、规律、程序和方法必须融人地方特征才是有效的。 （四）动态性 　　　环境规划具有较强的时效性。它的影响因素在不断变化 ，无论是环境问题（包括现存的和潜在的）还是社会经济条件等都在随时间发生着难以预料的变动。 环境规划课件－绪论 * 1－* （五）信息密集 　　　信息的密集、不完备、不准确和难以获得是环境规划所面临的一大难题。在环境规划的全过程中，自始至终需要收集、消化、吸收、参考和处理各类相关的综合信息。规划的成功在很大程度上取决于搜集的信息是否较为完全，能否识别和提取准确可靠；取决于是否能有效地组织这些信息，并很好地利用 （参考和加工）。 （六）政策性强 　　　政策性强也是环境规划的一个特征，从环境规划的最初立题、课题总体设计至最后的决策分析，制定实施计划的每一技术环节中，经常会面临从各种可能性中进行选择的问题。完成选择的重要依据和准绳，是我国现行的有关环境政策、法规、制度、条例和标准。环境规划的过程也是环境政策的分析和应用的过程。 环境规划课件－绪论 * 环境规划课件－绪论 1－* （七）可操作性强 　　目标可行，方案具体，具有弹性，易于分解执行，与现行的管理制度相结合，目标的先进性，要与经济社会发展规划相结合。 此外书中还提到：不确定性、公众参与及交叉与创新性。 * 1－* 第二节 环境规划的特征和基本原则 二、环境规划的原则 （一）经济建设、城乡建设和环境建设同步原则 （二）遵循经济规律，符合国民经济计划总要求 的原则 （三）遵循生态规律，合理利用环境资源的原则 （四）预防为主，防治结合的原则 （五）系统原则 （六）坚持依靠科技进步的原则 （七）强化环境管理的原则 环境规划课件－绪论 * 环境规划课件－绪论 1－* 　“十一五”实现三个转变坚持五项原则　　规划提出，?“十一五”环境保护要加快实现三个历史性转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。　　规划同时提出坚持五项基本原则：一是协调发展，互惠共赢；二是强化法治，综合治理；三是不欠新账，多还旧账；四是依靠科技，创新机制；五是分类指导，突出重点。 * 环境规划课件－绪论 1－* 　　——协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。　　——强化法治，综合治理。坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。　　——不欠新账、多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。　　——依靠科技，创新机制。大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。　　——分类指导，突出重点。因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反应强烈的环境问题，改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量。 * 1－* 第三节 环境规划的基本任务和类型 一、环境规划的任务 　　　环境规划的任务是解决和协调国民经济发展和环境保护之间的矛盾，以期科学地规划（或调整）经济发展的规模和结构，恢复和协调各个生态系统的动态平衡，促使人类生态系统向更高级、更科学、更合理的方向发展。 环境规划课件－绪论 * 环境规划课件－绪论 1－* 基本任务（有２个），具体的有5个方面 是依据有限的资源及其承载能力，对人们的经济和社会活动进行约束，以便调控人类自身的活动、协调人与自然的关系。 根据社会发展以及人民生活水平提高对环境越来越高的要求，对环境