政府预算期末复习终稿.docxVIP

1、什么是政府预算？如何理解政府预算的内涵 政府预算是指经法定程序审批的具有法律效力的政府财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金及宏观调控的重要工具。狭义的政府预算是指预算文件或预算书。广义的预算是指编制、批准、执行、决算、审计结果的公布与评价等所有环节,实际上是整个预算制度。 政府预算的内涵：（1）从形式上看，政府预算是以年度政府财政收支计划的形式存在的。（2）从性质上看，政府预算是具有法律效力的文件。政府预算不仅仅是计划，经过立法批准的政府预算，本质上是法律。（3）从内容上看，政府预算反应政府集中支配的财力的分配过程。各项收入来源和支出去想体现了政府的职能范围，全面反映了公共财政的分配活动。（4）从程序上看。政府预算是通过政治程序决定的。（5）从决策过程上看，预算应是公共选择机制。 2、政府预算有哪些基本特征？ （1）公共性,即预算分配的内容要满足社会需要，预算的运行方式要公开、透明、规范 （2）法律性，即政府预算的形式和执行结果都要经过立法机构审查批准。 （3）计划性 ，即政府通过编制预算可以对预算收支规模、收入来源和支出用途做出事先的设想和预计。 （4）集中性，即预算资金作为集中性的政府财政资金，其规模、来源、去向、收支结构比例和平衡状况，由国家按照社会公共需要和政治经济形势的需要，从国家利益出发进行统筹安排，集中分配。 （5） 综合性，即政府预算是各项政府财政收支的汇集点和枢纽，综合反映了国家财政收支活动的全貌，预算内容应包括政府的一切事务所形成的预算收支，全面体现政府年度整体工作安排和打算。 3、现代政府预算产生的原因和意义？ 原因： （1）根本原因：资本主义生产方式的出现 （2）决定性原因：加强财政管理和监督需要 （3）必备条件：财政分配的货币化 意义： （1）实现了新兴资本势力代替封建没落势利的社会变革。 （2）实现了政府财政制度与社会政治制度变革的衔接。 （3）确立了现代国家理财的法制管理模式。 （4）确立了社会公众与政府的委托代理关系。 4、政府预算的原则和政策有哪些？如何理解？ 政府预算原则 (1)完整性。预算的完整性原则要求政府的预算应当包括政府的全部预算收支项目，完整地反映以政府为主体的全部财政收支活动，全面体现政府活动的范围和方向，不允许在预算规定之外还有任何以政府为主体的资金收支活动。 （2）公正性。预算的公开性原则是指政府预算应当对全社会公开的文件，其内容应为全社会所了解。 （3）效率性。财政支出的绩效评价原则，即考虑到投入与产出之间的对比关系。财政支出绩效评价的特殊性与难点所在。 （4）年度性。即各国政府编制和执行政府预算时所依据的法定期限，通常为一年，有历年制和跨年度。——日本预算年度：4月1日—次年3月31——美国预算年度：10月1日—次年9月30日——中国预算年度：1月1日—当年12月31日 （5）统一性。预算的统一性原则要求一国或一级政府预算应当按照统一的政策和程序进行，而不论是集权国家政府预算或是联邦制国家政府预算 政府预算政策 年度平衡预算政策: 指每一年的财政收支结果都应当是平衡的预算。 功能财政预算政策是指应当以财政措施实施的后果，对宏观经济所产生的作用为依据来安排政府的预算收支，是与年度平衡预算政策截然相反的政策。手段：税收、支出、公债。 周期平衡预算政策是指在预算收支的对比关系上，应在一个完整的经济周期内保持收支平衡，而不是在某一个特定的财政年度或一个日历时期内保持平衡。 充分就业预算政策就是要求按充分就业条件下估计的国民收入规模来安排预算收支，这样达到的预算平衡，就是所谓的充分就业预算平衡。 综合性的预算政策，即兼具以上各种预算政策优点的综合性预算政策，实现充分就业、物价稳定、经济增长及国际收支平衡等综合性的国民经济发展目标。 预算政策作为一种财政政策工具，主要通过年度预算的预先制定和在执行过程中的收支追加追减变动，来实现其调节功能。预算政策手段的调节功能主要体现在：财政收支规模、收支差额和收支结构。 5、政府预算的职责功能有哪些？它们是如何发挥作用的？ 现行政府预算职责功能包括财政分配、宏观调控、监督控制。 （1）政府预算的分配功能。政府预算是财政分配资金的主要手段，财政分配是指财政参与国民生产总值的分配和再分配，集中必要的资金，用以满足社会的公共需要。发挥作用机制：政府总预算直接集中了相当数量的以货币表现的社会资源，国家通过税收、公债、上缴利润等分配工具把分散在各地区、各部门、各企业单位及个人手中的国民生产总值的一部分集中起来，形成政府预算收入；然后，国家根据社会共同需要，将集中的预算收入在全社会范围内进行再分配，合理安排各项支出，保证重点建设、行政、国防和科教文卫等方面的需要，为公共产品提供必要的财力保证。 （2）政府预算的宏观调控功能。政府预算作为财政分配