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　　产业集群竞争力的政府主导提升研究论文 内容提要 产业集群竞争力的定义落脚到竞争优势，是因为竞争优势能概括产业集群竞争力的“因素”、“结构”和“能力”三个属性。产业集群竞争力是一种自组织力、耦合力和协作力。政府作为引导产业集群发展的政策制定者和实施者，对产业集群竞争力的提升要发挥着重要的作用：政府要根据当地经济特色科学地制定产业集群发展规划；为产业群提供全方位的公共服务；建立产业集群多元化投融资体制；培育促进产业集群发展的区域文化；培植带动产业集群发展的“龙头企业”；配合产业集群发展建设和完善地方专业市场；制定区域品牌发展战略，切实加强区域品牌的建设；推进产业集群融入全球价值链；等等。 关 键 词 政府；产业集群；竞争力；产业集群竞争力 一、产业集群竞争力及其内涵 纵览国内外的研究文献，目前还缺乏明确、统一的产业集群竞争力概念。产业集群竞争力作为一个研究热点，应该如同企业竞争力、产业竞争力和国家竞争力那样有明确的定义。有些人借用已有的“竞争力”概念，并以“产业集群+竞争力”的模式来界定产业集群竞争力。这种做法偏离了产业集群竞争力的本质，因为当这一概念用在企业层面上时还有些意义.freeler.,2003)将产业集群竞争力扩展为四个层次：微观层次(microlevel)、中观层次(mesolevel)、宏观层次(macrolevel)和兆观层次(metalevel)。微观层次的竞争力主要来源于地域分工、知识共享、交易、创新、协同等机制的作用；中观层次的竞争力主要来源于协同机制、政府行为机制、外部竞争机制的作用；宏观层次的竞争力主要来源于激发动力机制的作用，如政府行为；兆观层次的竞争力主要来源于区域品牌机制、外部竞争机制的作用。孙钰等（2006）根据集群内部行为主体之间活动的重要性和紧密性，把集群网络的作用机制分成三个层次：一是核心层次，即企业与上下游的供应商、客商、互补企业以及竞争企业之间的合作和交流。因为企业之间的相互作用是集群网络中最重要的一种活动，构成了集群网络的核心，所以称之为“核心网络”。二是辅助层次，即企业和研究机构、地方政府、中介机构以及金融机构之间的知识、信息、资源的传递。这层中的行为主体不是集群网络中直接从事生产的主体，而是为核心网络成员的企业提供技术、人才、资本以及咨询培训等服务功能，实现知识、信息、资源等从第二层网络向第一层核心网络的流动和传递过程。三是外部层次，即集群内部行为主体特别是企业和集群外部环境的交流和互动。集群的外部环境包括集群以外的企业、研究机构、中介机构、集群、外部市场等，构成了集群的外部网络。产业集群竞争力是这三个层次相互作用的结果。龚双红（2007）认为产业集群竞争力是宏观维度(国家、政府层面)、中观维度(集群层面)与微观维度(群内企业层面)这三个维度各方面因素相互作用的结果。任何一个维度的变化、缺失或者不正常都将影响集群的正常成长与发展，从而导致集群竞争力的起伏变化。政府能否提供稳定的宏观经济环境，是否实行支持和促进集群发展的政策，都将对产业集群的竞争力产生重大影响。在产业集群生命周期的不同阶段，集群具有不同的竞争力。此外，集群还具有空间集聚性、专业化生产、根植性和合作网络性的特征，这些特征一方面是其具有强劲竞争力的关键所在，另一方面也可能是降低、阻碍集群竞争力的因素。企业是集群中重要的经济单元，产业集群整体的绩效是由集群内各个企业的绩效体现的，集群的竞争力最终必须反映在群内企业的产品或服务在市场上的竞争力。因此，那些能够影响企业绩效的因素都会通过影响本企业和相关企业的发展，对产业集群的动态竞争力产生极为重要的影响。产业集群纵向结构的层次性为横向结构提供了整体演进路径。结构观强调了产业集群的关系导向和产业集群竞争力由内到外、由低级到高级变化的动态过程。 3、“能力”视角。利恩和弗尔维(Lynn Fulvia,2000)认为产业集群竞争力就是集群的能力，主要体现为集群的创新能力。张辉(2003)认为产业集群竞争力就是两种能力：一是学习效用和区域资源利用能力；另一是对不利于集群发展的多种因素的经济规避能力。李君华等(2003)认为产业集群的竞争力直接表现为由竞争性治理机制所推动的产业集群持续创新能力。皮卡(Pekka,2004)强调从集群提高生产率和创新绩效、发挥正的专业化效应、推动正的外部性和知识溢出、增强企业间协同作用、占有全球市场份额等五个方面的能力来理解产业集群竞争力。能力观强调产业集群的功能导向，即强化集群与环境的关系能力，引导内部资源的合理化配置和高效利用，鼓励参与市场竞争，优化集群的整体绩效，促进区域经济发展。孙钰等（2006）认为，能力是指集群内企业和组织在社会网络体系中对知识累积、学习能力、社会网络、协同能力、创新能力的有机整合能力。整合对象包括信息、知识、技术