厄瓜多尔总体风险评估报告橙色风险140310.docxVIP

厄瓜多尔（国家）公共安全风险评估报告1国家概况1.1基本情况厄瓜多尔共和国位于南美洲西北部，东北与哥伦比亚接壤，南与秘鲁相邻，西临太平洋。领土面积27万平方公里，海岸线长930公里。全国分四个地区：中部山区、沿海区、东部亚马逊区和加拉帕戈斯群岛。厄境内河流众多，大部分流向东部亚马逊地区，汇入亚马逊河。厄瓜多尔地处热带，其国名即西班牙语“赤道”之意。然而由于地形和海拔高度的影响境内不同地区气候差异很大。中部山区地处高原，常年四季如春。首都基多为高原城市，海拔2,850米,年温差很小，日最低温度在7-9度间，最高温度在19-25度间。沿海及东部亚马逊区属热带雨林气候,常年气温较高，降雨量丰富，年降雨量约2，000-3，000毫米。加拉帕戈斯群岛地区气候干热。中部山区和沿海地区每年11月至次年4月为雨季，5至10月为旱季，东部亚马逊区的旱雨季时间与之反。厄瓜多尔全国人口1448万(2011年)。其中，印欧混血种人占77.42%，印第安人占6.83%，白种人占10.46%，黑白混血种人占2.74%，黑人和其他人种占2.55%。官方语言为西班牙语，印第安人通用克丘亚语。94%的居民信奉天主教。现任总统科雷亚。1.2政治概况1.2.1政治2006年11月26日，主权祖国联盟运动候选人科雷亚在第二轮总统选举中当选总统，并于2007年1月15日就职。科就职后即推动召开制宪大会。2007年4月15日，厄全民公决以81.72%的支持率决定召开制宪大会。9月，厄举行制宪大会代表选举，执政党主权祖国联盟获61%的席位。2008年7月，制宪大会通过新宪法草案。9月，新宪法在全民公投中以63.94%的支持率获得通过。10月，新宪法正式颁布实施。2009年4月，厄根据新宪法重新举行总统、议会和地方政府选举，科雷亚再次当选总统。2010年9月30日，为抗议国民代表大会通过包含削减警察和军人福利待遇条款的《公共服务法》，厄瓜多尔首都基多等主要城市爆发大规模警察抗议活动并引发骚乱，科雷亚总统遭袭并一度被困，后在军方、议会及国际社会支持下脱困。2011年5月7日，厄举行司法改革和媒体管控等十项政治和社会议题全民公投，有关议题均获得通过。目前，厄政局总体基本保持稳定。1.2.2宪法现行宪法于１９７８年１月通过，翌年８月１０日正式生效。宪法规定，总统由选举产生，不得连任。１９９７年１１月，国会通过宪法修正案，取消国家战略经济部门不能进行私有化的限制，并规定国家公共部门人员举行罢工为非法。 １９９８年，全国代表大会通过的宪法修正案，取消省市级地方议员的中期选举。国会实行一院制，行使最高立法权力。２００７年４月１５日，厄瓜多尔举行全民公决，决定成立具有最高权力的制宪大会，以制定一部新宪法。２００８年９月，厄瓜多尔通过历史上第２０部宪法。新宪法在政治领域打破传统的“三权分立”体制，除行政、立法和司法权外，增设公民参与社会管理和选举职能；新宪法大大加强了总统的权力，规定总统可以连选连任一次，有权颁布紧急经济法案和有条件地解散立法机构；新宪法强化了国家在经济领域的主导作用，以保护国家和民族利益。1.2.3议会国会实行一院制，行使最高立法权力。议员共１２４名，其中全国议员１５人，省议员１０３人，海外议员６人。议长、副议长由国会全体会议选举产生，任期２年，可连选连任。1.2.4司法机构新宪法规定，原国家最高法院由国家司法法院取代，成员由２１名法官组成，均从社会直接招募。法院下属７个法庭，每个法庭３名法官。除国家司法法院外，还有宪法法院。1.2.5政府总统为国家最高行政首脑。现政府于２０13年４月组成，共包括７个国务秘书处和２７个部委。厄瓜多尔自1830年建国后，一直政局动荡、政变迭起，文人和军人政府接替执政达19次之多，政治上极不稳定，每一任总统上台都会全部更换上届政府的工作人员，而使用自己的人马。因此官员变动犹如走马观灯，政策多变，执政缺乏连续性，各级政府官员办公效率低下，官员腐败。三权分立的民主政治，导致集会、游行、罢工等如家常便饭。1.3经济概况1.3.1概况经济发展分为三个时期，即可可时期、香蕉时期和石油时期。厄以“香蕉之国”闻名于世。2000年1月，厄正式实施经济美元化政策。2004年，厄政府同国际货币基金组织等国际金融机构达成外债重组和贷款协议，经济保持持续增长势头。2006年，帕拉西奥政府着重增加社会和生产性投资以促进生产力。科雷亚总统2007年1月执政后，宣布摒弃新自由主义经济模式，加强国家对经济运行的控制力度，重审与外国签署的投资保护协定。在资源问题上强调国家利益与主权，颁布《第42号石油法修正案补充法令》，将外国公司在厄签订的石油合同超额油价税分成由50%比50%调高为99%比1%。同时利用石油出口、侨汇收入和社会投入等手段拉动经济增长。2008年下半年以来，国