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浅析当前看守所不安全因素问题及对策 　　摘 要 看守所是保障刑事诉讼工作顺利进行的重要?C构，而安全是其永恒的主题。本文以嘉兴市看守所为研究对象，通过分析目前存在的问题及其成因，论证相对成熟的做法，并提出相应的工作措施 关键词 看守所 嘉兴市 羁押量 作者简介：吴佳忱，上海交通大学国际与公共事务学院2015级MPA研究生，研究方向：公共管理 中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.245 安全是看守所永恒的主题，防范安全事故发生是看守所的中心工作。当前，嘉兴市看守所安全形势总体良好，但面临的形势仍然十分严峻。羁押量逐渐攀升，警力不足和民警队伍综合素质偏低问题较突出。在押人员成份复杂，涉毒涉暴在押人员监管风险凸显，管理难度不断增大。其他看守所民警违纪问题、发生重大恶性事故再次证明，监管与反监管的矛盾斗争始终存在，因此，认真研究剖析看守所存在的不安全因素，对于有效预防安全事故的发生，提高看守所民警素质有着重要意义。本文根据笔者调到看守所工作几年来的实际体会，谈几点认识，供大家参考 一、当前看守所不安全因素现状及原因分析 从近几年发生在全国监所的安全事故来看，看守所出现犯罪嫌疑人自伤自残、非正常死亡、脱逃、暴力冲监、劫持人质等恶性事件，究其原因，除了监管与反监管形势严峻外，还有看守所基础设施薄弱、警务保障不到位、入所把关不严、安全意识淡薄、民警素质不高有直接的原因 1.在押人员因素。在押人员因性别、年龄、家庭、涉案、刑期和身体等的不同存在各种各样复杂多变的心理，这些心理在不和谐因素复合的监所里集中存在，无疑会萌生出不安全因素。一是环境发生变化。新入所人员对新环境的不适应，加之对看守所存有较强的恐惧心理，导致其走向另一个极端；二是自卑心理严重。重刑人员特别是有可能被判处死刑或较长刑期的人员，他们自知求生无望或惧怕悔罪，便破罐子破摔，有的以求早日解脱，有的胆大妄为，铤而走险，预谋或者伺机冲监、暴狱、脱逃；三是突发疾病人员增多。由于在押人员长期关押在监室，活动受限，体能锻炼跟不上，加上生活保障标准低，食品营养成分难以保证在押人员身体需要，导致在押人员身体抵抗力下降，患病率增多，这也是影响看守所安全的一个主要因素 2.民警自身因素。民警自身的素质等个人原因也是造成不安全因素的一个方面。一是安全意识淡薄。看守所民警长期处于封闭的工作环境中，面对各类被监管对象，日复一日地重复着枯燥的教育管理工作，容易产生麻痹松懈和经验主义思想，极易形成想当然看问题的固态思维或定向思维，对职业危险性认识不足，对影响监所安全的潜在性问题缺乏预见性；二是敬业精神退化。个别民警认为看守所工作只要“不跑人、不死人”就是最大的成绩，甚至把监管业务领导部门推行的规范化管理错误地理解为走形式，对上级部门的检查指导存在严重的抵触情绪，致使规范化管理措施落实不到位，对存在的问题不及时进行整改；三是工作责任心不强。个别管教民警对监室内发现的问题、安全隐患不及时处置，对监室内的欺压他人、打架斗殴、强拿强要等苗头现象，在押人员生活和劳动中产生的矛盾及其他违规问题习以为常，缺乏敏感性，工作被动应对，仅仅以谈话教育或者加戴械具处罚、调监了事，不是真正下功夫去分析矛盾的根源所在，去研究甄别问题的真伪，去控制事态的发展。甚至有极少数管教民警侥幸心理严重，认为门上有锁、墙上有岗，不容易跑掉，至于被打死、病死，不是自己所能控制的，思想认识上存在模糊认识 3.警力保障不足的因素。一是民警警力不足。目前，嘉兴市看守所按照公安部保障监管场所安全运转的必配警力，看守所警力配备勉强达到勤务运行最低要求。由于警力不足，加之监管对象更加复杂、管理形势日趋严峻，落实各项监管制度难度相当大。同时随着智慧监所的发展，技术性人才严重不足；二是医务民警不足。医务人员总量不足，医疗设备简陋、陈旧。现有的多名医生欠缺从医经验，已经不适应日益繁重的医疗卫生工作，而且看守所与社会医疗机构未能建立起长效的联动机制，利用社会医疗资源为看守所服务尚未形成 4.制度落实不到位的因素。从以往的经验和教训中可以看出，只要严格按照规章制度办事，各项工作措施到位，就会少发生或不发生事故。但是有少数民警对看守所各项执法管理制度不甚了解，特别是新警、借调民警在实际工作中没有认真系统的学习相关制度，没用制度严格约束自己的行为，有令不行、有禁不止，安全制度、安全防范措施落实不够到位，安全检查、在押人员违禁品检查不够细致，从而不能及时发现和排除事故隐患 二、对看守所安全管理的几点思考 1.切实加强领导，为做好看守所安全管理创造良好条件。各级政府要站在维护政治稳定和社会安定的大局，认识到看守所安全管理的重要性，把它列入重要议事日