应急物流建设提速(新).docVIP

应急物流建设再提速 ——记2010年中国应急物流高峰会暨军地物流一体化合作交流会 近年来，我国先后遭受到非典、低温雨雪冰冻、地震、干旱、洪涝及泥石流等灾害的侵害。虽然全国人民众志成城，战胜了一个又一个的灾难，但同时也暴露出我国应急物流体系建设还是有很大欠缺。因此，建设完善的应急物流体系，有效应对各类自然灾害与突发公共事件，成为摆在国人面前的重大课题，应急物流建设受到了全社会的广泛关注。 为了促进应急物流发展，中国物流与采购联合会应急物流专业委员、《物流技术与应用》杂志分别于2008年、2009年成功举办了国内首次应急物流高层论坛、军事物流与应急物流研讨会。为进一步推动应急物流事业的发展，中国人民解放军后勤指挥学院、中国物流与采购联合会应急物流专业委员会、《物流技术与应用》杂志社于2010年10月24至26日在上海举办了“2010年中国应急物流高峰会”，并在会议期间组织军地物流一体化合作交流活动。各方专家，同聚一堂，共商大计。应急物流建设再提速。 政府积极推动现代物流建设 在会议中，国家发改委经济运行调节局交通与物流处处长卫勇回顾并介绍了国务院及各部委为推动现代物流发展所做的工作。 随着我国经济快速发展对物流的需求与日俱增，政府对其推动力度日益加大。 2004年8月，发改委联合九部委联合发布了《关于促进我国现代物流业发展的意见》，这是我国政府推动物流业发展纲领性的文件，至今仍是相关部门制定政策的依据。 2005年，为加强对物流工作的组织和协调，国务院批准了由发改委牵头，13个部委和两个协会组成了全国现代物流工作部级联系会议，负责综合协调涉及物流发展的战略、规划和政策，研究解决物流发展的重大问题。 2006年3月，十一五规划纲要明确提出大力发展现代物流业。 2009年，作为中国应对全球金融危机一揽子计划的一部分，国务院出台物流行业振兴规划。 各个部委出台了配套措施和政策。 第一是制定了落实相关的规划。 国家发改委制定了综合交通网中长期发展规划，粮食现代物流发展规划； 交通运输部发布了公路、港口建设十一五规划并组织实施；交通运输部还编织了全国内河、沿海港口、即公路总枢纽的布局规划； 民航总局发布了民航业十一五规划并组织实施； 铁道部发布了铁路建设十一五规划并组织实施。 第二是放宽了物流市场准入条件。 发改委取消联运企业的前置性的审批； 商务部降低了外商投资物流行业的准入门槛； 民航总局放宽了民用航空销售代理和国内航空货运市场的准入条件； 铁道部制定了铁路建设、运输经营及运输装备制造等领域向非公有资本开放的政策； 工商总局批准把物流企业列入企业登记目录，允许符合条件的企业登记为物流企业。 第三，加强了物流市场的监管 商务部会同财政、交通、税务、质检等部门开展了清理市场经济活动中地区封锁规定的专项治理工作； 工商部门积极查处物流领域具有地方保护、地方垄断的行政性案件； 交通运输部整顿国际海运市场环境，打击部分航线零运费、负运费违法违规行为，并积极推进联合治理公路超载，规范大型货运企业的经营行为； 国家邮政总局发布了多项有关快递、寄递和邮政的规章制度。 第四，引导行业发展。 发改委与2007年和2009年组织召开了全国制造业与物流行业联动发展大会，引导制造企业释放物流需求，推动制造企业与物流企业联动发展； 商务部组织开展了流通领域现代物流示范城市的创建活动； 财政部组织了农村物流体系建设专项资金，推进农村物流基础设施建设； 交通运输部联合有关部门开展了促进甩挂运输方式发展的活动； 工信部开展信息化试点，提高物流信息化的水平； 税务总局联合发改委先后认定5批近500家试点物流企业享受营业税差额纳税政策，促进企业的做强做大。 第五，进一步改善通关环境。 海关总署全面实施属地通报口岸验报的通关模式，开展跨境快速通关，积极推进电子口岸建设；与质检总局合作推进关检合作模式，进一步优化进出口通关环境。 第六，稳步推进行业基础工作。 2004年，发改委和物流采购联合会建立社会物流统计核算制度，定期发布行业统计核算数据，成为参考； 国家标准委建立了物流标准化工作体系。 第七，拓展了物流领域的国际合作。 发改委与加，意，日等国在物流方面建立了联系和合作； 交通部参与了中日韩部长级海上物流合作； 商务部出版了中日韩物流联合合作书并推动建立大湄公河流域物流合作机制； 海关总署牵头参加了国际公路物流运输公约的相关工作。 我国应急物流体系还存在的问题 在会议中，各位专家直言我国应急物流体系还存在的问题。 卫勇（国家发改委经济运行调节局交通与物流处处长）： 我国是一个自然灾害频发的国家，为了尽快消除这些突发事件的影响，包括对经济和生活的影响，需要我们通过应急物流系统把相关物资运往灾害发生地区。但是在工作中，我们却发现一些影响这些工作的问题。例如在