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江苏中小企业产业集聚现状探析及对策思考 　　摘 要：总结江苏中小企业产业集聚发展过程的三个阶段，分析江苏产业集聚发展的现状，提出坚守绿色发展、探路智慧集群、推动创新平台建设、推进产城融合发展、促进人才集聚升级等提升中小企业产业集聚水平的发展思路与建议 关键词：中小企业；产业集聚；现状；对策 中图分类号：F276.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）07-0011-02 国内外实践表明，在市场经济条件下，中小企业是经济和社会发展的重要力量，产业集聚是工业化发展到一定阶段的必然选择。在“大众创业、万众创新”的新时期，要实现“迈上新台阶、建设新江苏”，必须进一步支持和促进中小企业集聚集约、转型升级，激发中小企业创新创业活力，为江苏经济的“升级”之路持续注入新动能 一、中小企业产业集聚的形成发展 江苏中小企业产业集聚发展可以划分为以下三个阶段 1.第一阶段（1992―2003年），由分散生产到集中经营。20世纪90年代初，苏南乡镇通过承接发达国家（地区）产业转移，借助对外开放、招商引资的动力，由分散生产、办企业逐步发展为集中办企业、规模经营，全省形成上百个具有一定规模的乡镇工业开发区，初步形成企业集群 2.第二阶段（2004―2009年），由集中办企业到集中做产业。2004年，江苏省中小企业局正式开启了“重点培育100个产业集群”的认定工作。2007年，“江苏省重点培育100个产业集群”的评定全部结束；2009年，在上述评定工作基础上，江苏为避免产业发展趋同化现象，开始组织认定一批在全国领跑的省重点（特色）产业集群 3.第三阶段（2010年至今），产业集聚可持续发展阶段。为实现做大产业集群规模和提升产业集群层次的目标，2010年8月，江苏省政府出台《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》，从省级层面对加快培育中小企业集聚进行总体部署。自2010年起，江苏省开始了产业集群示范区的申报认定，到2015年，全省共通过了5批70家产业集聚示范区的认定 二、中小企业产业集聚发展现状分析 江苏中小企?I紧紧把握经济发展规律、顺应国际国内产业发展新趋势，充分发挥区位优势和体制机制优势，产业规模、产业集聚和产业集群得到极大发展。在结构调整和转型升级中，全省中小企业产业集聚表现出如下特征： 1.龙头带动，品牌特色彰显。在江苏盐城环保产业园内，至2015年，大气治理产业昂首阔步迈向中高端，在扩大开放中培育国际企业，打造“环保国家队”，浙江天宏、清新环境、龙净环保、科达洁能、三维丝、中电投远达环保等知名企业落户园区，中科院过程工程研究所、北京综合研究中心、清华大学、美国明尼苏达大学等23家世界最顶级的研发机构相继落户。在吴江市、常州市，经过多年发展，省内纺织、轻工、冶金等行业涌现出一批以地域特色产业集群为特征、由国家相关部门或机构命名的区域品牌，如盛泽镇、湖塘镇等一批乡镇被国家命名为纺织产业特色乡镇，横林镇荣获“中国强化木地板之都”称号、邹区镇被授予“中国灯具城”、西夏墅镇创建成“中国工具名镇”，大批特色“区域品牌”的产业集群，成为带动区域经济发展的重要动力 2.南北互动，区域协调发展。为实现区域协调发展，江苏省于2003年率先尝试，由江阴、靖江跨江联合共同投资设立了全国首家跨行政区划联动开发的省级经济开发区，经过多年的优化提升，产业集聚态势进一步强化，将打造形成六大百亿级产业集群。近几年，全省园区共建合作力度进一步加大，成效进一步显现，转型发展进一步加快，产业集聚进一步优化，共建园区建设发展成效显著，对当地开发区的引领和带动作用持续增强 3.科技驱动，聚焦高新产业。“十二五”以来，在产业集聚发展定位上，紧跟世界科技创新步伐，以高端化为主攻方向，面向战略性新兴产业，加快构建具有江苏特色的现代产业体系，全省已形成生物医药、软件、集成电路、环保机械、新材料、家纺、模具制造等一批特色产业集群 4.要素流动，领域割裂发展。在传统产业集群转移过程中，由于企业的转入、发展速度与要素资源的迁入、积累速度不同步，造成了不同程度的产出效率损失，全省产业集聚区产业差异化偏低和互补性不强，产业发展的同质性较强。在集聚区发展初期，由于过度追求规模扩张，竞相争项目、争投资、争产业，导致原有基础优势与产业培育、产业升级改造与新兴产业引进、产业链延伸与现代服务体系建设、中小企业专业化分工与龙头企业主导等领域的发展割裂。产业集聚示范区地区分布也不平衡，根据已公布五批70家江苏省中小企业产业集聚示范区名单显示，苏州每批都有且总量第一达9个，而徐州、连云港仅有2个；苏北传统产业集群中，企业的产业层次偏低，在要素资源上存在一定结构错位。集聚区还存在一些亟待解决的问题，如很多中小企业占据产业链条低端，产业层