【2017年整理】分析我国城市地下管线管理趋势.docVIP

分析我国城市地下管线管理趋势 李志强 　　摘要：根据我国城市地下管线现状，结合日常实际管线工作中遇到的问题，从调整对地下管线建设的重视、对地下管线的规划管理、对地下管线的建设管理、对相关法规制度的完善方面，分析现代的地下管线规划管理模式，及对现有地下管线建设模式的建议。 　　关键词：市政地下管网 管理 资料 　　 城市地下管线是承载一个城市稳定发展的血脉基石，也是基础设施的重要组成部分，担负着城市的能源输送、信息传递、排涝减灾、废物排弃等功能，是城市持续、健康发展的重要保障。 随着城市化的快速发展，现代化程度的不断提高，城市地下管线也越来越复杂，与之相牵涉的关系也变得复杂起来。如各专业地下管线与其他各项市政工程建设的关系，地面设施建设与地下管线的关系，各专业管线之间的关系等等，因此地下管线的管理完善刻不容缓。 　　1 城市地下管线管理现状 　　1.1 地下管线资料的不统一 　　由于我国当前各方面条件的制约，在城市管理方面缺乏宏观的整体规划，是在实际经验积累中摸索前进。进入21世纪，城市的急速扩大，照搬旧的规划模式已不能适应发展需求。很多城市的管线资料由各分管单位保存，早起的施工只有示意图等简单的记录，并且有的因各种原因已经遗失，以至地下管线的数据资料不完善，甚至本单位对有些管线的位置、埋深、走向等都已经搞不清楚。因为没有实现单一主体的统一管理，主管部门没有完整的地下管线档案资料。在城市建设中，全国因地下管线不明，在市政施工中导致电力、通信、给水、燃气、供暖等地下管线损坏而造成的经济损失每年达450多亿元。 　　1.2 地下管线建设的不同步 管理部门的多头性决定了地下管线种类，分属于不同的管理部门，管线的性质不一样，各管理部门出于各自的经济利益的考虑，不能同步实施，无法合理利用有限的地下资源。当管线权属单位开始需要使用相应的管线时，才申请铺设地下管线，重复开挖，既浪费资金，又影响市容市貌（大部分自行开挖，也不通过规划许可），可以说这中间存在一定的社会人为因素。使得地下管线建设速度滞后于城市的建设速度，导致各种专业管线不能随道路主体工程同时规划、同时设计、同时建设，导致信息资料的不统一，从而出现重复投资建设、施工的现象。在浪费国家公共资金和资源的同时，还影响市民的日常生活安全，这也是社会越来越关“拉链马路”的成因。 　　2 对策及建议 　　2.1 加强政府主体对地下管线建设的重视 　　政府主管部门要提高对地下管线管理的认识高度，应将“地下”摆在比“地上”更高的位置上来认真对待。具体到实践中，不应仅仅满足于当前的发展需求，应借鉴国内超大城市的已有经验，超前规划。根据地区功能的定位，为未来该地区的发展提供完备的管线支持。这样在未来的一段时间内，地下管线都不会有太大的变动。各行政区域都应成立统一的地下管线管理系统，参与管线的规划设计，施工建设，资料归集，信息公开，运行管理的协调维护等全方位的工作。 　　2.2 对地下管线的规划管理完善 　　依法行政，是保证正常有序地开展地下管线管理工作不可缺少的重要措施。一个城市地下管线管理工作必须有一套科学的规划管理标准，只有建立科学的评估体系，以法律的手段约束指导工作，以法规形式来规范相关部门，才能有效避免建设中的主观随意性，才能提高管理效益。 根据现有各专业公司存备资料，核查现存管线的现状，逐步建立协调统一的地下管线信息中心，以便更全面地保存地下管线的重要信息，为城市规划、设计、抢险、救灾提供完备的信息支持。 　　根据城市短、中、长期发展规划来编制各类管道的专项规划，并能保证管线在市政道路建设中按照专业规划进行实施。 　 规划部门依据地下管线信息资料，提出市政工程建设规划设计，新设计资料同步到地下管线信息库。 　 建设单位在工程竣工报验的同时，要求其将工程的数据同步报建、存档、录入地下管线信息管理系统，做到地下管线资料的及时同步更新。 　　2.3 城市地下管线的建设管理 　　2.3.1 新建道路采用综合管道技术 　　综合管道即地下管廊。它是把设置在地上架空或地下敷设的各类公用管线集中容纳于一体并预留检修空间的地下隧道。主要应用于城市的新建核心区，避免道路在建成之后的反复开挖。值得欣慰的是近两年来，新设计的市政道路告别了只有给排水设计的老路，基本上涵盖了日常需要的八种地下管线，管线随道路一次成型，各专业公司只需根据图纸接入使用即可，资料也便于保存管理。这种趋势极大的保证的道路的整体稳定性和节约重复投资，是个值得人欣慰的进步。 老城核心区，现有管线已不能满足城市日常需要，应根据实际情况合理采用，不应盲目跟风。 　　2