也谈工商注册登记的环评审批前置.pdf

第23卷增刊1期 环境科技 V01．23 Supp．1 2010年6月 EnvironmentalScienceand Jun．2010 Technology 也谈工商注册登记的环评审批前置 / 陆天静 (南通市环境保护局， 江苏 南通226006) 摘要： 针对环保、工商部门执法者对环评审批是否应作为工商注册登记的前置备件的不同认识．提出了自己的看 法，就如何正确处理环保审批与工商登记的衔接问题提出了对策建议。 关键词： 工商注册登记；环评审批；前置 中图分类号：X8 文献标识码：B 文章编号：1674—482912010)S1-0082-04 DiscussiononEIA of Pre-ApprovalIndustry-CommerceRegistration LuTian-jing Abstract：Todifferent whetherEIA fromenvironment and and opinions approval protectiondepartmentsindustry commencebureaushouldbe of WaS regarded鹅thepreconditionindustry-commerceregistration．theaughorsopinion andthecountermeasureswere forwardtodealwiththeconnectionbetweenEIA and proposed put approvalindustry— commence registrationproperly． Keywords：Industry-commenceregistration；EIAapproval；Precondition 近日江苏省工商部门和环保部门的执法者对 记的环评审批前置作为下达给工商部门环保目标 环评审批是否应作为工商注册登记的前置条件进 责任状的一条主要内容。1998年12月颁布实施的 行了大量的讨论。江苏省环保厅和江苏省工商局 国务院《建设项目环境保护管理条例》(以下简称 也组成联合调研组对环保审批与工商登记的衔接 《条例》)规定：“……需要办理执照的，建设单位应 问题进行调研。笔者作为一名环保法制工作者，历 当在办理营业执照前报批建设项日环境影响报告 经这些年来江苏省环评审批和工商注册登记关系 书、环境影响报告表或者环境影响登记表。”但是 的演变。结合环保、工商等部门执法人员对相关法 各地工商部门并没有严格把环评审批问题作为工 律法规的不同认识。就如何才能真正贯彻落实科 商注册登记的前置条件。2004年7月1日，《中华 学发展观支持企业又好又快发展，谈谈自己对工 人民共和国行政许可法》(以下简称《许可法》)正 商注册登记的环评审批前置问题的看法。 式实施，许可的设定、审查与决定以及许可的条件 有了严格的法律规定。同年为贯彻落实《许可法》， 1 环评审批和工商注册登记关系的变化过程 江苏省工商局出台了《关于贯彻执行省政府第22