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金融法 第一章．中央银行与银行业监管法律制度 1.中央银行， 是一国金融体系的核心，它是发行货币的银行、银行的银行以及政府的银行。 我国的中央银行是中国人民银行，其职能包括金融宏观调控和金融监管两个方面。 金融市场形态的基本界分银监会、证监会、保监会，分别对以银行为中心的间接融资市场、证券市场、保险市场进行监管。 第一节 中央银行法概述 1.中国人民银行于1948年12月1日成立。 中国人民银行是在国务院领导下主管金融事业的行政机关，是国家货币政策的制定者和执行者，致力于维护金融稳定，防范和化解金融风险。 2. 《中国人民银行法》的立法目的：确立中国人民银行的地位，明确其职责，保证国家货币政策的正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，维护金融稳定。 《中国人民银行法》的特点：明确了国务院对中央银行的领导和全国人大常委会对中央银行的监。 3.中国人民银行的地位和职责 地位：中国人民银行是中央银行，也是国务院领导下的一个主管金融工作的部级政府机关。它专门负责国家货币政策的制定与执行，并通过调控金融市场的运行维持我国的金融稳定。中国人民银行的全部开支来源于财政，其全部资本由国家出资， 列入中央预算单独管理。 职责：依法制定和执行货币政策；发行货币，管理货币流通；依法监督管理银行间同行业拆借市场、银行间债券市场、银行间外汇市场、黄金市场；持有、管理和经营国家的外汇储备和黄金储备，经理国库；维护支付、清算系统的正常运行；指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的金融监测；负责金融业的统计、调查、分析和预测工作‘作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动。 4.货币政策目标 货币政策目标，即保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。 货币政策目标的作用：1.对货币政策目标的表述引入了法律的准确性，从而使中央银行运用货币政策工具时有明确的方向。2.使检验中国人民银行绩效的工作有了法律的标准：货币币值保持稳定，表明中国人民银行绩效的工作做好了，反之，就没有做好。3.从法律的角度否定了通货膨胀的货币政策，开始从双重目标制向单一目标制过渡。 5.货币政策的决定 依法制定和实施货币政策是中央银行最核心的职责。 《中国人民银行法》规定，货币政策中涉及年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项的，中国人民银行作出的决定须报国务院批准后，方可执行。 中国人民银行应当向全国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融业运行情况的工作报告，接受立法机关的监督。 第二节 中国人民银行的组织机构 1.中国人民银行行长产生的程序与职责 行长产生的程序：中国人民银行总行行长由国务院总理提名，由全国人民代表大会决定，由国家主席任命。在全国人民代表大会闭会期间，由全国人大常委会决定。中国人民银行总行副行长由国务院总理任命。 任期5年，可以连任。 行长的职责：中国人民银行实行行长负责制，行长在国务院的领导下，主持中国人民银行的工作。主要包括：召集并主持行务工作会议，讨论决定中国人民银行的重大问题；负责中国人民银行的全面工作，签署中国人民银行上报国务院的重要文件，签发各个分行机构的文件和指示；根据国务院有关规定，发布中国人民银行令和重要规章。 2.货币政策委员会及其职责 货币委员会是中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构。共11名委员。 职责在综合分析宏观经济形势的基础之上，依据国家的宏观经济调控目标，对下列货币政策事项进行讨论，并提出建议1.货币政策的制定、调整;一定时期内的货币政策控制目标;货币政策工具的运用;有关货币政策的重要措施;货币政策与其他宏观经济政策的协调。 中国人民银行总行与分行机构的关系1.总行组织机构，总行设在北京，下设办公厅、货币政策司、统计司、银行司、银行二司、非银行金融机构管理司、合作金融管理司、会计司、国际司、人事教育司、条法司、货币与金银局以及研究局等。　　分支机构，设立了跨行政区域的九大分行和北京、重庆两大总行营业部，分支机构的行长由总行行长进行任免。第三节 中国人民银行业务一、中国人民银行的货币政策工具　　存款准备金，存款准备金制度是指商业银行按照中央银行规定的比例，将其吸收的存款总额的一定比例款项，缴存中央银行指定的账户。缴存中央银行指定账户的款额成为存款准备金这部分款额与商业银行吸收的存款总额的比例，成为存款准备金率，我国的存款准备金率为8%.　　中央银行基准利率中央银行贷款给商业银行的利率。　　贴现，指票据持有人在票据到期前，以票据为质押，向商业银行申请贷款的活动。再贴现当商业银行持有票据在到期之前，需要资金周转时，可以向中央银行申请贴现，取得贷款，这种贴现称为再贴现。当中央银行调低再贴现率时，会刺激商业银行通过贴现向中央银行借入资金，扩大信贷规模，市场