2014年县域经济发展思路与重点.docVIP

2014年县域经济发展思路与重点 2013年，全省各市、县（市、区）认真贯彻省委、省政府推动县域科学发展整体提升综合实力的战略部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持稳中有为，着力提质增效，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全省县域经济保持了平稳较快增长，经济运行呈现稳中有进、稳中向好、质效同步的特点。 　一、2013年县域经济发展基本情况 　（一）生产总值稳步增长，增幅高于全省平均水平。2013年，全省县域实现生产总值40780亿元，同比增长11%，高于全省平均增幅1.4个百分点，占全省生产总值比重74.6%。 　（二）财政收入增速加快，占全省比重明显提高。2013年，全省县域实现公共财政预算收入2552亿元，同比增长14.7%，高于全省平均增幅2.4个百分点，占全省公共财政预算收入的56%，同比提高5.7个百分点。 　（三）固定资产投资保持较高增长，发展后劲进一步增强。2013年，全省县域完成固定资产投资26287亿元，同比增长21.1%，高于全省平均增幅1.5个百分点，占全省固定资产投资比重73.4%，同比提高1个百分点。 　（四）发展质量效益继续提升。2013年，全省县域完成税收收入1994.1亿元，同比增长21.3%，县域税收收入占县域公共财政预算收入比重78.1%，同比提高4.2个百分点，高于全省平均水平0.6个百分点。县域税收收入占全省税收收入的比重达56.4%，同比提高2.5个百分点。有5个市税收占财政收入的比重超过80%。 　（五）各地竞相发展势头强劲。2013年，全省县域生产总值超过600亿元的县（市、区）数量由上年的13个增至17个，其中，龙口、滕州2市首次突破900亿元。公共财政预算收入超过50亿元的县（市、区）12个，比去年增加6个。其中，龙口、寿光两市公共财政预算收入从50亿级直接跃升至70亿级。 　从总体运行情况看，今年以来省委、省政府及各地在稳增长、调结构、强区域、促改革、惠民生等方面相继出台了一系列政策措施，对扩内需、强信心、稳预期、促回升发挥了重要作用，全省县域经济整体运行平稳，各项经济指标均保持了较高的增长速度，回升基础进一步巩固。当前县域经济发展保持了较高的发展速度，但一些制约发展的长期性矛盾依然存在，县域科学发展、转型升级仍面临较大的压力，具体表现在：一是区域发展不平衡，部分县域经济发展质量有待提高。从17市县均指标来看，公共财政预算收入最高与最低相差仍达4.3倍。有2个市、20个县（市、区）税收占公共财政预算收入比重同比下降。全省县域税收占公共财政预算收入比重最低的仅为60%，与最高差距达36个百分点。二是要素制约未得到有效缓解。土地指标紧张，土地供给不足与闲置浪费的情况并存，集约化用地程度较低，小城镇、基础设施与项目用地供需矛盾突出。预计未来两年，实体经济与基础设施用地需求竞争的态势将更加明显。三是产业发展不优。“三高一低”产业多集中在县域，县域承担着全省节能减排总量的77%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重低于全省近9个百分点，主导产业培植力度不够，产业集聚度和规模效益较低。四是部分县（市、区）自主发展能力弱。实践表明，要实现县域自我发展，公共财政预算收入至少应达到15亿元的水平。江苏省2012年县域公共财政预算收入全部达到15亿元以上。截止2013年底，我省尚有59个县（市、区）公共财政预算收入低于15亿元，部分县（区）公共财政预算收入增速低于全省平均水平，内生动力较弱，发展后劲不足。 　二、2014年县域经济发展形势分析 　201４年是党的十八届三中全会召开后的第一年，也是我省县域转型发展、提质增效的关键年。中央关于全面深化改革任务的深入部署，必将对我省县域经济发展产生深远影响和积极的推动作用，综合分析2014年我省县域经济发展形势，既有有利的条件，也存在影响发展的不利因素，从总体上看，机遇与挑战并存，有利条件大于不利因素： 　（一）有利条件：一是发展机制更加健全。十八届三中全会围绕稳经济、促发展出台的一系列重大改革举措，对完善县域现代市场体系，加快政府职能转变，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制都将产生积极的推动作用，围绕上述改革部署的深入落实，我省县域科学发展、转型发展已经处于重要的战略机遇期。二是发展动力更加强劲。“四化同步”的深入推进，带动和促进了内需市场规模的总体膨胀，产业在空间上的转移再培植，推动了国内市场加速发展，需求结构相应改变；同时城镇化进程的加快，也会释放内需潜力，内需市场的空间得到进一步拓展。三是发展目标更加明晰。我省“两区一圈一带”的区域发展总体格局已全面形成，必将掀起新一轮区域经济发展热潮，“蓝黄”两区等重点区域带动战略的深入推进、“一圈一带”发展规划的有序展开，区域发展红利将加速释放，财税、土地