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做连接亚洲与非洲的大陆桥：沙特问题的中国解决方案 作者：高柏 西南交通大学学报：社会科学版 2015年01期 　　 中图分类号：E81 文献标志码：A 文章编号：1009－4474(2014)04－0001－13 　　 沙特阿拉伯目前正面临着三大挑战。首先，随着美国调整其中东政策，沙特地缘政治环境正在迅速变化。尽管有沙特阿拉伯和以色列的强烈反对，伊朗与五常加一集团(P5＋1)，即联合国安理会五个常任理事国美国、中国、英国、法国、俄罗斯五国外加德国，最近仍就局部限制伊朗核活动签订了初步协议。美国与伊朗关系缓和，由此可能在该地区带来的后果是直接挑战了沙特阿拉伯在地缘政治中的地位。其次，沙特阿拉伯的经济环境日益恶化。美国正在成为全球最大的能源生产国，里海地区在全球能源供应市场中的重要性也在与日俱增，这些变化将给全球能源市场带来重大影响。沙特阿拉伯不得不采取措施使其经济多元化。第三，沙特阿拉伯周边国家的社会政治环境持续恶化，对沙特的发展构成了严重挑战。中东和北非地区人口快速增长，失业率持续走高，导致该地区政治的不稳定因素上升，其中以“阿拉伯之春”为代表的一系列政治动荡尤为典型。此类政治地震和社会抗议潮会波及沙特阿拉伯。 　　 目前的中东秩序是殖民主义遗产、冷战以及美国霸权的产物。然而，伊拉克战争的爆发和2008年的全球金融危机正在逐步瓦解中东地区的现有秩序，并为国际政治经济新秩序的出现创造了条件。就在伊朗与五常加一集团(P5＋1)签署初步核协议之前，托马斯·弗里德曼(Thomas Friedman)写到：“在瑞士日内瓦进行的由美国主导的就伊朗核问题进行的临时谈判在逊尼派阿拉伯世界(和以色列)引发了地缘政治地震。这次在正式谈判结束对伊朗制裁以换取伊朗放弃生产核武器之前举行的临时谈判，试图通过适当减轻对伊朗的部分制裁来局部地限制伊朗核计划。如果达成协议，它将会产生自20世纪70年代的《戴维营协议》和伊朗伊斯兰革命以来在重塑中东秩序方面最深刻的影响。”(Friedman 2013b)。随着中东秩序进入深刻变革期，包括沙特阿拉伯在内的中东地区国家将会面临诸多不确定性。沙特阿拉伯可以做些什么来维持其在中东新秩序中的地位呢？在国际政治经济中什么样的有利条件才能帮助沙特应对未来十年可预见的动荡呢？ 　　 在本文中，我将首先简单讨论沙特阿拉伯面临的上述三大挑战，随后我将结合国际政治经济的大背景来对这三大挑战进行深入分析。我将指出美国调整中东政策引起的地缘政治环境变化是沙特发展面临的三大挑战中最为严峻的一个，要想了解其根源必须要考虑中国的作用和影响。美国在中东地区的战略收缩是其“重返亚洲”这一全球战略的一个组成部分，而重返亚洲的主要目的在于应对中国的崛起。沙特阿拉伯所面临的地缘政治挑战不仅来自于美国在中东地区的战略收缩，也来自于中国对美国亚太再平衡战略作出的反应。随着中国提出“向西开放”战略以对冲亚太地区的地缘政治风险，中国对伊朗更为关注，由于其具有战略意义的地理位置，伊朗对中国试图建立联系欧亚大陆地区交通运输网络的努力而言极其重要。美国已经预见到中国提出的新丝绸之路经济带(NSREB)战略将为伊朗在国际事务中创造出良好环境，而且一个在地缘政治中地位提升的伊朗可能对自身构成更大的挑战。因此，美国及时地调整其战略以缓和与伊朗之间的关系。美国眼中的中东地区新秩序的建立将主要取决于两份协议的签订：未来巴以和平条约，以及伊朗与五常加一集团(P5＋1)之间签署的核协议。 　　 跨太平洋伙伴关系协议(TPP)是推动美国“重返亚洲”战略的经济支柱。TPP是12个国家正在谈判的一个下一代自由贸易协议，中国目前被排除在这个谈判之外。为了应对这一挑战，中国提出了两大举措，一个是支持区域全面经济伙伴协定(RCEP)，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰(“10＋6”)参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定；另一个则是提出新丝绸之路经济带战略(NSREB)和海上丝绸之路，即试图整合整个欧亚大陆地区的一个项目。新丝绸之路经济带战略既给沙特阿拉伯带来了新的机遇，也带来了严峻的挑战。对沙特的挑战在于，作为连接中国和欧洲、中东以及非洲的大陆桥，伊朗将会从这个项目中获得最大收益。然而，如果沙特阿拉伯修建位于霍尔木兹海峡和红海的海底隧道，自己成为连接亚洲和非洲的大陆桥，那么新丝绸之路经济带战略也将给沙特阿拉伯带来巨大的机遇。若采取这一举措，沙特阿拉伯便可以极大地提升自己在地缘政治和地缘经济中的地位，同时也能很好地应对其面临的三大挑战。 　　 在21世纪，沙特阿拉伯和中国相互之间的战略意义愈加明显：沙特对中国重要，不仅是因为其对中国的石油供应，而且还在于它可以成为连接中国和非洲的大陆桥。这一交通走廊不仅将有利于中国的发展，