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财政学课程教学大纲 　　　　　 撰 写 人： 杨 林 　 撰写时间： 2006年 9 月 18日 开课院系：管理学院 课程编号：112302211223 课程英文名称：Public Finance 课程总学时：34 　　　　总学分：2 含实验或实践学时：　　　　　　　　　　 学　分：2 推荐使用教材：财政与税收　　　　　　　 编 者：杨林 出版社：中国海洋大学出版社　　　　　　 出版时间及版次： 2005年6月 课程教学目标与基本要求： 财政学是经济学学科的核心课程，是财政学专业的主要专业课之一，是一门研究政府理财或公共理财的课程。本课程以市场经济为背景，紧紧围绕效率、公平和经济稳定线索，讲授公共部门的经济活动。课程从市场失灵引出公共部门（政府）的经济作用，在讲述公共产品、公共选择等基础理论的基础之上，进而论述公共支出、公共收入、财政管理制度和财政政策问题。课程各篇章之间既相互联系，又相对独立，即组成相互独立的“模块”，自成体系，形成“系统树”结构。通过本课程的教学，使学生掌握财政学的基本理论，明确财政，的职能、财政收入、财政支出、国家预算、预算管理体制、财政平衡、财政政策等基本内容，在进一步掌握财政基本原理基础上，提高理解运用财政政策的能力。 考试形式：闭卷 章节目 教学目标与要求 授课模式 学时 导论 通过导论学习，要求了解财政的概念；财政产生和发展过程、财政学的研究对象和方法。 传统讲授 讨论、多媒体教学 2 第一章 市场失灵、政府干预与财政职能 第一节 市场失灵 第二节 政府干预与财政职能 第三节 政府失灵及其理论阐释 教学目的与要求：通过本章的学习，要求了解市场机制有效运行的目的机相应当标准，以及市场失灵的主要表现。掌握政府介入的必要性，理解财政职能的内涵、具体内容及其实现工具。 传统讲授、多媒体教学 4 第二章 财政支出规模与结构分析 第一节 财政支出的分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析 第四节 财政支出效益 教学目的与要求：通过本章的学习，在认识财政支出分类必要性及分类主要内容的基础上，深入理解影响财政支出规模与结构的因素，能够分析我国财政支出规模与结构的具体实践。并掌握衡量财政支出效益的三种方法。 传统讲授 讨论、多媒体教学 6 第三章 财政支出项目 第一节 公共管理性支出 第二节 经济建设支出 学习本章的目的，要求学生对购买性支出和转移性支出的基本内容及其含义和性质，把握这些支出的来源、控制与合理安排。掌握基础产业财政投资、农业发展财政投资方面的理论与实践。 传统讲授 、多媒体教学 3 第四章 财政收入规模与结构分析 第一节 财政收入分类及结构分析 第二节 财政收入规模的含义及衡量指标 通过对本章的学习，在了解财政收入含义及分类的基础上，了解财政收入的结构，懂得在社会主义市场经济条件下，应从哪些渠道筹集必要的财政收入。通过学习要求理解制约财政收入绝对规模和相对规模的因素，以及合理确定财政收入规模的重要性。 传统讲授 讨论、多媒体教学 2 第五章 税收原理 第一节 税收的含义 第二节 税收术语 第三节 税收负担 第四节 税负转嫁与归宿 第五节 征税中的公平与效率 第六节 税收效应 学习本章的目的，要求了解作为财政收入主要形式的税收如何为社会主义建设筹集资金，作为国家掌握利用的经济杠杆应怎样发挥宏观与微观经济调控作用等基本理论。把握税收到概念、基本属性；理解税收的原则、税收负担、税负转嫁、税收效应等问题。 传统讲授 讨论、多媒体教学 3 第六章 国债原理与制度 第一节 国债的产生与发展 第二节 国债的种类与结构 第三节 国债的功能与效应 第四节 国债的负担与限度 第五节 国债制度 通过本章的学习，要求了解国债的产生与发展，能够分析我国国债的种类与结构，理解国债的功能。能够分析我国国债的现实规模，了解国债近年来在我国的运用情况。 传统讲授 讨论、多媒体教学 4 第七章 国家预算 第一节 国家预算的体系和原则 第二节 国家预算法 第三节 预算外资金 学习本章的目的，要求在认识国家预算的一般概念和组成的基础上，深入理解我国国家预算的内涵和原则，掌握我国国家预算编制的一般要求，并了解我国预算外资金性质、内容、变化特点以及如何加强管理，从而形成对国家预算的基本认识。 传统讲授 、多媒体教学 2 第八章 预算管理体制 第一节 概述 第二节 中国分税制改革 第三节 进一步完善分税制度思路 通过本章的学习，要求掌握预算管理体制的含义与基本内容。通过比较分析西方和