陕西省中小学教材发行招投标试点.docVIP

附件2： 按照2005年全国中小学教材出版发行招投标扩大试点工作会议精神和省政府2005年5月26日、8月19日专题会议安排部署，为切实做好我省中小学教材出版发行招投标试点工作，根据《国务院关于扩大中小学教材出版发行招标投标试点有关问题的批复》（国函〔2005〕15号）和国家发展改革委、新闻出版总署、教育部《中小学教材出版招标投标试点实施办法（修订）》（发改经体〔2005〕1088号），制定本实施方案。 省人民政府为中小学教材发行招标人，由其指定的陕西省中小学教材出版发行招投标试点工作小组具体行使招标人职责。 成立陕西省中小学教材出版发行招投标试点工作小组（以下简称工作小组），主要负责全省中小学教材出版发行招投标试点工作的组织领导，研究确定试点工作的重大事项。由省发展改革委主任李晓东同志任工作小组组长，省新闻出版局局长冀东山、省教育厅厅长胡致本和省财政厅厅长刘维隆等三位同志任副组长，省发展改革委、省新闻出版局、省教育厅、省财政厅、省物价局、省民政厅和省监察厅等9位分管领导为成员。 工作小组下设办公室，主要负责工作小组的日常工作，具体组织实施。办公室设在省发展改革委，由省发展改革委主任李晓东同志兼任办公室主任，省发展改革委助理巡视员张石庄、李称阳同志任副主任。工作小组办公室成员由省发展改革委、省新闻出版局、省教育厅、财政厅、物价局、省民政厅和省监察厅等抽调业务人员共同组成。 招标项目：省教育厅发布的《普通初中、小学教学用书目录》和《义务教育实验教材选用结果》中义务教育阶段学生用书和教师用书全部品种在我省范围内的总发行权（具体品种见附件，或登陆陕西招标网站详阅，网址：http//）。 招标对象：在福建、安徽、重庆、浙江、江西、山东、广东、广西、四川、云南、陕西11个试点省（自治区、直辖市）范围内符合资质的发行单位。 招标方式：采取公开招标方式进行。 中标人取得的中小学教材总发行权，有效期为一学年，即2006年秋季至2007年春季。如2007年国家在课程标准和实验教材政策上没有调整，则参照2006年中小学教材供书和售后服务情况，在2007年秋季至2008年春季学年只对已有招标结果予以确认，不再重新组织招标。 中标人不能严格依照合同履约，则招标人有权终止合同，并从已有投标人中择优确定一个中标人，负责剩余时间的教材的总发行权。 本《实施方案》所称总发行权是指承担中小学教材征订、储备、配送、调剂、添货、零售和结算的总责。 （一）制定教材发行招投标试点实施方案。由省发展改革委牵头，有关部门配合编写，经工作小组审定，报省政府同意后实施。 （二）编制招标文件。由省发展改革委牵头，有关部门配合编写；也可根据工作需要，由工作小组委托具备招标投标业务代理资质的社会中介机构编写招标文件。内容包括：发行招标项目的教材名称、使用范围、时间要求、技术要求、质量要求、投标报价要求、评标标准、投标人须知等，以及拟签订合同的主要条款和违约责任。 （三）确定投标报价基准。以国家统一的教材发行费用标准为投标报价基准。投标人不得以低于自身经营成本的价格投标。 （四）编制并发布招标公告。由省发展改革委牵头，有关部门配合。也可根据工作需要，由工作小组委托具备招标投标业务代理资质的社会中介机构编写招标公告，内容包括：招标人的名称和地址，招标项目的实施地点和时间，招标文件的获取方式等。招标投标公告在法定媒体发布，招标文件等相关文件和内容在省政府网等媒体刊发。 （五）受理投标申请，审核投标人资质。工作小组按照发改经体〔2005〕1088号文件要求，负责对全部投标人资质审查结果的确认。 （六）接受投标文件。工作小组办公室（委托招标代理机构）负责接收。 （七）组建“陕西省中小学教材出版发行评标委员会”，具体方法见《陕西省中小学教材出版发行招投标评标委员会组成和工作办法》，评标委员会由招标人代表和我省出版发行、教育、价格、技术、法律等方面的专家组成，成员人数为9人，其中专家不得少于成员数的三分之二。主任委员由评标委员会成员推举产生或由招标人确定。评标委员会的专家应从事相关工作满8年并具有高级专业技术职务或具有同等专业水平。除招标人代表外，其余出版发行、教育、价格、法律等专家7人在开标前24小时内从评标专家库中随机抽取产生。评标委员会接受招标投标试点工作小组的领导和监督。 评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告由评标委员会全体成员签字。 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。 （八）开标、评标、定标。发行的评标办法见《陕西省中小学教材发行招标评标办法》。因招标产生的降价全额让给学生。 （九）发出中标通知书。同时，将招标投标结果向所有投标人通报，并将招标情况总结书面报告国家发展改革委、新闻出版总署和教育部备案，向社会公