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安全评价理论基础 3. 1安全评价概论 3. 1.1国内安全评价历程 安全评价来源于人们对自然界的认识。系统的安全评价原理和方法产生于保险业。它作为安全科学的重要组成部分，随着安全科学的发展而发展。 20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。通过吸收、消化国外安全检查表和安全评价方法，机械、冶金、矿山、化工、航空、航天等行业开始应用安全评价方法，如安全检查表（SCL）、故障树分析（FAT）、故障类型及影响分析(FMFA)、事件树分析（ETA）、预先危险性分析（PHA）、危险与可操作性研究（HAZOP）、作业条件危险性评价（LEC）、道化学火灾、爆炸指数评价法等，有许多生产经营单位将安全检查表和故障树分析应用到生产班组和操作岗位。此外，一些石油、化工等易燃、易爆危险性较大的生产经营单位，应用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法进行了安全评价，许多行业部门都制定了安全检查表和安全评价标准。 为推动和促进安全评价方法在我国生产经营单位安全管理中的实践和应用，1986年，原劳动部分别向有关科研单位下达了机械工厂危险程度分级、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级的科研项目。 1987年，员机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械工厂安全评价，并与1988年1月1日颁布了第一个安全评价标准《机械工厂安全评价标准》，1997年又对其进行修订。该标准的颁布实施，标志捉我过安全机械工业安全管理工作进入了一个新的阶段。该标准的修订版采用可国家最新版的安全技术标准，覆盖面更宽，知道性和可操作性更强计分更趋于合理。机械工厂安全性评价标准分为两部分，一是危险程度分级，通过对机械行业1000多家重点生产经营单位30余年事故统计分析结果，用18中设备（设施）及物品的拥有来衡量生产经营单位固有的危险程度，并作为划分为县等级的基础；而是机械工厂安全性评价，包括综合管理评价、危险性评价、作业环境评价3个方面，主要评价生产经营单位的安全管理绩效。该方法才用安全检查表、进行打分赋值予以评价。 由原化工部劳动保护研究所提出的化工厂诶西安成都分级方法、是在吸收道化学公司火灾、爆炸指数危险指数评价法的基础上，通过计算机物质数、物量指数和工艺参数、设备系统数、厂房系数、安全系数、环境系数等，得到工厂的固有危险指数，进行固有危险性分及，用工厂管理的等级修正工厂固有危险等级后，得到工厂的世纪危险等级。 《机械工厂安全性评价标准》已应用于我国1000多家生产经营单位，化工危险程度分级方法和冶金工厂危险程度分级方法等也在相关行业的几十家生产经营单位进行了实见。此外，我国有关部门还颁布了《石化生产经营单位安全性评综合价办法》、《电子生产经营单位安全性评价标准》、《航空航天工业工厂安全评价规程》、《兵器工业机械工厂安全评性价方法和标准》、《医药工业生产经营单位安全性评价通则》等。 1991年，国家“八五”科技攻关课题中，安全评价方法的研究列为重点攻关项目。有原劳动部劳动保护科学研究所等单位完成的“易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价技术研究”，将重大危险源评价分为固有危险性评价和现实为性评价，后者是在前者的基础上考虑各种控制因素，放映了人对控制事故发生和事故火锅扩大的主观能动性作用。固有危险性评价主要反映物质的固有特性、危险物质生产过程的特点和危险单元内、外部环境状况，粉为事故易发性评价和事故严重度评价。事故易发性取决于危险物质易发性与工艺过程危险性的耦合。易燃、易爆、有毒重大危险源辨识评价方法填补了我国跨行业重大危险源评价方法的空白，在事故严重程度评价中建立了伤害模型库，采用定量的计算方法，是我国安全品评价方法研究初步从定性评价进入定量评价阶段。 与此同时，安全与评价工作随着建设项目“三同时”工作的开展而向纵深发展。1988年，国内一些较早实施建设项目“山同时”的省、市，根据原劳动部[1988]48号文件的有关规定，借鉴国外安全性分析、评价方法的基础上，开始了建设项目安全预评价实践。经过几年的实践，在初步取得经验的基础上，1996年10月，原劳动部颁发了第3号令，规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生评价。劳动安全卫生预评价是根据根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学评价方法，分析和预测该建设项目可能存在的职业危险、有害因素的种类和危险、有害程度，提出合理可行的安全技术和管理对策，作为该建设项目初步设计中安全技术设计和安全管理、监察的主要依据。与子配套的规章、标准还有原劳动部第10号令、第11号令和部颁标准《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价导则》(LD/T 106—1998).这些法规和标准对进行预评价的时机、预评价承担单位的资质、预评价程序、预评价大纲和报告的主要内容等方面作了详细的规定，规范和促进了建设项目安