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房山区产品质量和食品安全专项整治 行动方案 （房山工商分局 二○○七年九月二十九日） 近年来，我区大力推行食用农产品标准体系建设，建立了食品市场准入制度，加强了对食品生产、流通和消费等环节的监管，食品安全总体水平有了显著提高。但是，目前我区的产品质量和食品安全工作依然还存在着一些漏洞和薄弱环节，为解决当前产品质量和食品安全存在的突出问题，按照2007年9月1日北京市产品质量和食品安全专项整治大会精神，结合本区实际情况，特制定本方案。 一、总体要求和工作目标 （一）总体要求 通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全质量追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我区产品质量和食品安全提高到一个新的水平。 重点产品，指食用农产品、食品、药品、涉及人身健康和安全的消费品等产品，以及进出口商品；重点单位，指蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等；重点区域，指城关、拱辰、西潞地区和乡镇政府所在地，食品生产比较集中的 —2— 区域，无证照生产经营问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、 反复发生的区域。 （二）工作目标 1.食用农产品生产源头。在我区农业投入品100%实现连锁配送经营，农业规模化基地100%实现标准化生产，杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等五种高毒农药，基本解决使用违禁兽药和饲料添加剂问题。 2.食品加工环节。2007年底前，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书。杜绝使用有毒有害物质加工食品行为。 3.食品流通环节。农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；100%乡镇和千人以上大村建立食品连锁经营配送网点；市场、超市和乡镇、街道、社区食品经营店100%建立进货索证索票制度。 4.食品消费环节。彻底解决餐饮经营单位无证照经营问题；集体用餐单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜禽及其制品的行为。 5.畜禽产品整治方面。猪肉100％实现定点屠宰，杜绝私屠滥宰行为；所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。无耳标生猪不得调运。 6.药品和保健食品质量整治方面。基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；规范保健食品企业的经营行为。 7.消费品等产品质量安全整治方面。对涉及人身健康和安全的13类产品生产企业100%建立质量档案；基本消除无证生产；监督抽查合格率明显提高。 8.进出口食品整治方面。对检查中发现的非法进口食品以 —3— 及检验检疫不合格的进口食品100%退货或销毁；出口食品原料基地100%得到清查。 二、主要任务 通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，完善产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，健全覆盖全社会的产品质量和食品安全监管网络。 一是开展农产品质量安全整治。对农业投入品使用、生产过程进行整治；加强种植养殖业产品农药残留、兽药残留、违禁药物滥用行为监测；严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。 二是开展生产加工食品质量安全整治。加强对小作坊的监管，严厉打击制售假冒伪劣食品、无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工行为。 三是开展流通领域食品质量安全整治。严把食品经营主体市场准入关，进一步规范农村食品进货渠道，严厉查处销售假冒伪劣食品违法行为。 四是开展餐饮消费安全整治。加强对农村、学校、建筑工地、民俗旅游点餐饮和小型餐馆的食品安全监管，贯彻落实食品安全法规，建立健全长效监管机制。 五是开展畜禽产品质量安全整治。加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。 六是开展药品质量安全整治。加强药品经营企业准入管理，规范药品、保健食品生产经营企业的经营行为；加强对高风险产品和质量可疑产品的监督抽验。 七是开展消费品等产品质量安全整治。加强对家用电器、儿 —4— 童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造 板、扣件、电线电缆、燃气器具、危险化学品、防爆电器、农业生产资料等13类涉及人身健康和安全产品的生产、经营管理。 八是开展进出口食品安全整治。全面清查出口食品生产企业，加强对进口食品安全监控。 三、专项整治的具体措施 （一）强化种植养殖全过程管理，整治食用农产品源头污染 一是严格规范农业投入品的生产和使用。要以果蔬产品使用高毒高残留农药、