十二五期间奉化市海洋资源保护与利用研究.doc

“十二五”期间奉化市海洋资源保护与利用研究 奉化市海洋与渔业局 海洋约占地球面积的71%，它不仅起着调节陆地气候、为人类提供航行通道作用，更蕴藏着丰富的资源。赋存于海洋中可以被人类利用的物质和能量以及与海洋开发有关的海洋空间都属海洋资源，按其属性可分为海洋生物资源、海洋矿产资源、海水资源，海洋能与海洋空间资源等。随着经济、社会和科技的发展，海洋对促进经济社会发展的作用越来越重要，无论在食物、能源和物资的获取、人类活动的承载等方面都有很大的潜力。 奉化地处浙江省东部、宁波市区以南，东濒象山港，?开发和利用海洋资源，历来是我市经济发展中的重要一环，特别是近几年来市委、市府把发展海洋经济作为我市经济发展的重大途径之一，提出了“一体二翼”的经济建设设想。我市沿海充分利用海洋资源优势发展海洋经济，海洋经济快速发展并形成了一定的规模。但不可否认，在海洋经济发展中，尤其是在海洋资源开发利用中还存在着污染海洋环境、非法占用或没有科学利用海洋资源、影响其它海洋资源合理利用等问题。保护和合理利用海洋资源不仅关系到当前经济的发展，更是可持续发展的必然需要，本文主要通过对我市海洋资源状况以及开发利用现状的分析，研究和探讨海洋资源保护与利用中的关键问题。 一、海洋资源状况 奉化市海域地处象山港北岸中底段，全市海域面积91平方公里，大陆岸线63公里，大小岛屿24个，有涉海乡镇3个、涉海行政村44个，全市海洋资源的类型主要有岸线资源、滩涂资源、海岛资源、海洋渔业资源和滨海旅游资源等。 ?（一）岸线资源 全市海岸从与宁海县交界的下陈江闸门中心开始至与鄞州区接壤的松岙跃进二闸中心止，岸线总长度为63 KM。 松岙段从跃进二闸一直到小狮子口外狮黄塘外侧水深条件较好，尤其是从大列山到小狮子口近岸水深达40-50米，是整个象水港海域最深处，且靠近象山港主航道，是我市发展港口航运业唯一的深水岸线资源。 裘村到莼湖岸线以淤泥质滩涂岸线为主，外侧有众多岛屿的遮挡形成的避风水道是天然的渔船锚泊地和养殖区。 （二）滩涂资源 全市拥有滩涂面积33.7平方公里，沿岸及岛屿均有分布，其中较大的滩涂有位于红胜海塘外的铁狮涂面积21 k㎡桐照滩面积3 k㎡苔白面积3 k㎡苔白 ㎡岛景色迷人 气候宜人港内常年风平浪静两岸翠峦起伏奉化大旅游战略“西有山水人文游，东有海滨度假游”松岙镇，打造以旅游度假为主体的大型高山海滨旅游度假区，,它是人类对岸线资源的劳动投入,包括物化劳动和活劳动投入,作为岸线的固定资本而形成的价值，二是岸线资源的利用价值，岸线资源的利用价值主要体现在岸线的可利用性和稀缺性。开发利用海洋资源、发展海洋经济都离不开岸线资源的承载，无论是海水养殖业、港口航运业、临港工业以及滨海旅游业均需要依托岸线资源。从某种意义上讲，岸线资源比土地资源更珍贵，尤其是奉化岸线资源相对较少，在宁波市沿海县（市、区）中仅比鄞州区岸线略长，现有岸线中除了石沿港军用外，岸线基本上已开发利用或准备开发。 岸线资源根据其自然属性分深水岸线和浅水岸线。由于宁波沿海的岸滩由长江、钱塘江携带的泥沙堆积而成，岸滩较为平缓，除个别处在水流通道的海岸外，缺乏天然的深水贴岸岸线，在宁波市港航兴市的战略发展中，深水岸线资源更显紧缺珍贵。在《宁波市港口发展规划》中，松岙岸段和鄞州咸祥部份岸段规划为象山港北港区，作为宁波港八港区中象山港港区的重要组成。随着象山港航道的进一步扩展，资源和区位条件更加成熟，今后我市若想发展临港工业和航运业，必须对这10公里左右的岸线加以整体规划，防止非用岸线资源的企业或项目的落户占用，对占用岸线的企业或项目也须整合和节约利用，以保证整体发展需要。 我市其它岸线主要用于养殖业和滨海旅游业，但由于岸线资源有限，发展滨海旅游业必然要占用现有养殖用海岸，能否通过对养殖设施的改造和规范养殖行为，把发展滨海旅游与养殖业有机的结合起来，寓游于渔，整合利用岸线资源是我市今后需要研究的课题。 （三）海岛资源的保护与利用 奉化市沿海有无居民海岛24个，包括面积大于2km2缸爿山岛、悬山岛和近1 km2的凤凰山岛、南沙岛、双德山岛等，海岛总面积7.6 km2，奉化海岛基本沿岸线一字排开，离大陆海岸不超过500米，大陆基础设施延伸相对方便，同时由于地处内港，受台风、风暴潮影响相对较小，海岛植被完整，环境静谧，随着沿海中线的建设，海岛区位优势更加凸显。近年来随着沿岸产业开发，沿海可发展的空间大幅减小，海岛必将成为今后我市海洋资源保护与利用的重点。 无居民海岛已纳入海洋管理范畴，国家《海岛法》正处在立法调研阶段，不久将正式颁布实施，《海岛法》的出台必将大大推进我国无居民海岛保护与利用的进程，应抓住这一契机，利用我市海岛区位条件好、数量适中、离岸近便于管理等优势，力争成为海岛保护与利用试点示范区。从目前我市海岛的现状来看