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　　关于新一轮职教改革的表里和宣示论文 .. 论文摘要：人口大国到人才强国，职业教育面对的是两个不同的时代。伴随新中国成立而生的第一代中国职业教育，从计划经济到市场经济，职业教育历经发展、成熟、壮大，这是一个历史的轮回。科学发展观指导下的国家发展战略调整，工业化、城市化建设的提速，信息时代与互联网时代的交替，以服务学习型社会和终身教育为主旨的中国职业教育..，兆示着新一个职业教育时代的开始，由此所牵动的职业教育改革是全方位的，尤其是理念更新、体制再造、课程改良、评价重构更为重要。 论文关键词：职业教育；职教改革；内涵发展 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布，标志着我国新一轮教育改革大幕正式开启。职业教育面对的机遇和挑战是空前的，无论是体制机制还是内涵建设，职业教育的改革将是一场深层的、根本性的变革。新一轮职业教育改革究竟会有哪些根本性的变革，前瞻未来职教发展又有哪些憧憬，很值得深入分析和研究。 一、回眸：中国职教发展的“三段式” 回眸新中国成立后我国的职业教育发展，从职业教育体制机制的创建和完善，至2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布实施，经历了中职教育独秀、高职教育崛起、中高职鼎立并存的三个阶段。这是中国特色的职业教育体系发展和完善的一个轮回，它完整地展示了新中国职业教育从体制创立到系统完善、从局部到全面、从表到里的内涵建设过程。 （一）中职教育独秀时期（1949-1978） 如果从民国政府教育部制定的《壬子癸丑学制》设置“实业教育”开始，我国“正规”的职业教育起步比西方大约晚了一个世纪，而真正的职业教育体制建设是新中国成立以后才开始施行。 新中国成立后，国家面对的一个主要任务就是如何建设适合国情的新教育。为了尽快建立新的教育体制，教育部成立（1949年11月1日）后，于12月23日至31日教育部在北京召开了全国第一次教育工作会议，就明确将普通教育与职业教育比例严重失调的问题提到了议程上。继后，1953政务院进一步提出发展中等职业学校的指导方针，即“整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步发展。”1同时采取建立中等专业教育制度和建立技工教育制度两大措施促进中职的发展。由于受到历史背景和社会“气候”的影响，中国职业教育的波折和起伏较大，但中等职业教育的体系建设基本完成，由中等专业学校、技工学校、职业高中和成人中专为主要办学形式的中等职业教育走上正常的发展轨道。 这个时期的中职教育，可谓是“一枝独秀”。原因主要来自以下方面：首先是新中国百废待举，人才奇缺；其次是新职业教育体制与计划经济同生同长，直接得益国家的扶持；再次是高等教育精英化，为中职教育品牌提升、社会地位提高及自身发展创造了良好条件。总之，国家的复兴也带来了职业教育的振兴，特别是计划经济体制下中职教育公办一统，就学与就业直接关联，中职毕业生与国家干部身份的等同，这些特定时代的教育体制，使中职教育在我国中专学历教育中成为一枝独秀。 （二）高职教育的崛起时期（1979-1999） 1.从地方之举到举国之制。1979年党的十一届三中全会以后，我国实现了以经济建设为中心的战略转移。由于现代化建设的全面推进和经济建设的高速发展，技能人才紧缺日益突显。乘着改革开放的东风，20世纪80年代一批新型地方性职业大学在我国东南沿海的经济发达地区率先举办，职业大学数量从最初的13所增加到126所2，开启了我国高职教育的帷幕。但真正赋予高职教育名分和法律地位的是1996年颁布的《职业教育法》及1997年9月发布的《国家教委关于高等职业学校设置的几点意见》，确定上海、江苏等10省、市开展高职试点，从而在一定范围内掀起了高职试点的热潮。1998年颁布的《高等教育法》，明确了高等职业学校是高等学校的组成部分。继后，教育部将高等职业教育和成人高等教育划归高教司统管，使高职教育步入了发展的快车道。 2.“类型教育”与“层次教育”之争。高职学校的身份确定了，但高职教育究竟是高等教育的一种类型教育，还是一种层次的教育之争又成为新的焦点。从本源上这个问题直接关系着高职教育的定位和人才培养目标的制定。如果将高职教育定位于高等教育的一种层次，应属于专科，是学历教育主导的一种学制。如果高职定位于类型教育，则是与“学术型”不同的一种教育，体制的相对独立性和高等学历教育、职业技术教育融通并举是其重要的特征。这种争论一直持续到2006年教育部关于提高高等职业教育质量的16号文件出台，明确将高职教育定义为我国高等教育的一种类型。 3.高职定位和发展方针。教育部1998年下发的《面向二十一世纪深化职业教育教学改革的原则意见》提出职业教育的重要任务是“认真贯彻国家的教育方针，提高教育质量和办学效益，培养适应二十一世纪我国社会主义现代化建设要求的高素质劳动者和