积极谋划科学发展深入实施三大战略摘要.docVIP

积极谋划科学发展 深入实施“三大战略” 黄石市国土资源局 近年来，特别是去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们按照科学发展观的总体要求，坚定不移地推进“三大战略”实施，千方百计服务“三园一带”建设，尽最大努力争取和灵活运用政策，尽最大限度盘活国土资源，为促进黄石经济社会又好又快发展提供了坚实的资源保障。 一、坚持改革创新，深入实施“三大战略” (一)以新一轮土地规划修编构建发展大平台。我们将市级土地利用总体规划修编作为实施“三大战略”的切入点和平台，通过调整优化用地结构与布局和拓展空间，促进经济结构调整优化，服务“三园一带”建设，在市委、市政府的有力支持下，多次跑省进京争取政策和积极探索规划修编新方法、新思路，争取省级规划三次调整我市规划主要指标。在国家严保耕地“红线”和严格控制建设用地规模的大环境下，实现了减耕地保有量、减基本农田数量、增新增建设用地规模、扩重点区域发展规模的“两减一增一扩”目标。 １．“两减”缓解耕地保护压力。争取省厅下达我市规划期耕地保有量指标１５９．６万亩，比原规划目标１６０．３９万亩净减少７９００亩；争取基本农田保护指标１３４．５５万亩，比原规划目标１４０．５６万亩净减少６．０１万亩，为市城区和黄金山工业区开发建设调减基本农田保护面积创造了条件。按照每亩支付基本农田保护异地代保费２０００元计算，为我市节省财政资金１．２亿元。 ２．“一增”化解用地制约难题。争取省厅同意我市２００６—２０２０年规划期新增建设用地规模指标１７６２３．５５公顷(折合２６．４４万亩)， 比省级规划下达的２１．３万亩净增加５．１４万亩，平均每年可安排使用指标１１７４．９公顷(折合１．７６万亩)，为“三园一带”开发建设拓展空间创造了有利条件。 ３．“一扩”拓展重点区域空间。划定中心城市、黄金山工业区、黄石港工业园、西塞山工业园、大冶城西北工业园、阳新城北工业区、新港物流(工业)园等重点区域扩展边界规模３０６１６．７３公顷，在新增建设用地规模基础上扩展面积１２９９３．１８公顷。其中，划定“三园一带”扩展边界规模１７７８８．０８公顷，在新增建设用地规模基础上扩展面积１１４２５．８４公顷。通过在重点建设区域建设用地规模外设置扩展区，扩大了项目选择用地区域，在空间上保障了项目用地。 (二)坚持组团式发展支持“三园一带”开发建设。按照构建大黄石规划和申报国家级开发区的要求，黄金山工业区、西塞山工业园、新港物流(工业)园均应划入中心城市。规划修编时，考虑到以组团式发展可争取更大用地空间，又可回避涉及行政区划问题，我们在报批规划大纲时将黄金山工业区、新港物流(工业)园的用地指标分别“戴帽”下达给大冶市、阳新县统一规划，将西塞山工业园大部分面积从中心城区城市用地中脱离单列为产业集中区，为减少报批环节、缩短报批时间、节省报批成本提供了规划依据。就黄金山工业区而言，划定建设用地规模１１．３９万亩，可节省新增建设用地有偿使用费２４．３亿元(大冶市２４元／平方米，中心城区５６元／平方米)。截止今年３月底，西塞山区已批用地１０４４２亩，己实现节约新增建设用地有偿使用费２．２３亿元，已实现节省工业用地成本１５．４５亿元(大冶市１１４元／平方米，中心城区３３６元／平方米)。 (三)最大限度灵活运用政策扩内需、保增长。我们积极争取国家、省级政策支持，灵活运用政策，推动地价调整，加大项目实施力度，促进了城乡统筹发展。 １．合理调整地价，最大限度降低用地成本。争取国土资源部和省国土资源厅同意将黄石港工业园(江北农场)工业用地出让最低价３６６元／平方米调减比照浠水县９６元／平方米执行，每平方米降低成本２７０元，为２５３１亩工业用地节省用地成本４．５６亿元；新增建设用地有偿使用费由５６元／平方米调减比照浠水县１６元／平方米执行，每平方米降低成本４０元，落实到图上规划新增建设用地１９１２亩，节省报批费５０９８万元。今年又争取国土资源部和省国土资源厅初步同意，将西塞山区工业用地出让最低价标准６等３３６元／平方米调至１０等１６８元／平方米。该项工作已争取省国土资源厅同意将我市西塞山区列入全省县(市、区)工业用地最低价标准调整工作上报国土资源部备案第一名。若获得批准，可为西塞山区２１０２１．６亩工业用地(西塞山工业园１８０１０．２亩，河口镇组团３０１１．４亩)节省成本２３．５４亿元。 ２．以城乡用地增减挂钩试点促进统筹发展。争取国土资源部将我市列为全国第二批城乡用地增减挂钩试点城市，批准增减挂钩项目４个，批准用地周转指标３１３８亩，涉及大冶市罗桥、西塞山区河口等９个乡镇(街办)，保证了挂钩建新区内项目随时用地，节省用地报批规费１．７６亿元。目前，我们已将第三批挂钩试点项目上报国土资源部待批，