我国中辍防治工作现况及困境之研究.PDFVIP

輔 導 與 諮 商 學 報 民 96 年，29 卷 2 期，73-98 頁 我國中輟防治工作現況與困境之研究 賀孝銘1 林清文2 李華璋3 王文瑛4 陳嘉雯5 摘 要 本研究旨在透過訪視，瞭解當前：一、各縣市政府實施中輟防治工作政策的成效與優缺點；二、 各縣市政府推行中輟中介教育機構執行的績效；三、我國中輟防治之現況與當前所面對之困境與限 制。 訪視對象包含全國25 縣市中輟防治工作相關人員。研究工具包含 83-93 學年度教育部中輟通報 資料，以及中輟防治工作評估表。評估表先以文獻分析的方式找尋國內外用以評估中輟防治工作執 行狀況之向度與細項指標，形成初步之評估工具，再以專家德懷法，進行指標適合度之審核與修改， 形成評估工具，再邀集各縣市政府實際負責中輟業務規畫與執行之工作人員進行座談，並針對所形 成初步之評估工具進行討論與修改，形成正式之研究工具。研究的時程以 94 年度為基準，並在訪視 後依據縣市所填之自評表、訪視委員所填之評估表進行資料分析與處理。 主要訪視結果為：一、全國中輟人數與中輟率持續維持在低比率的良好狀況；二、全國復學人 數與復學率呈上升趨勢且維持在高比率復學現象；三、中輟通報機制實行初期中輟人數較低，其後 呈現緩減的趨勢；四、在採網路登錄通報後，全國中輟人數呈先升後降的變動，近年呈緩步下降趨 勢五、各縣市中輟人次和中輟率差異互見。中輟中介教育設施現況為：一、中輟復學生中介教育容 量仍見不足；二、「復學有增，中輟稍減」現象，顯示中輟高危學生輔導仍應策進加強；三、中介教 育容量不足的困境在於分布不均。當前中輟防治工作之困境與限制則分別就「領導、組織、運作與 計畫」、「資源投入與使用」、「中輟預防與高危群輔導」、「中輟通報、追蹤與尋回」、「中輟復學生之 輔導」及「中輟復學中介教育之運作」等六大向度分析，因內容眾多請詳見本文。 本研究除整理及討論研究之發現外，並提出未來中輟防治工作實務與研究建議。 關鍵字：中輟防治工作、訪視、中輟現況、中介教育機構 1 賀孝銘 彰化師範大學諮商與輔導學系副教授 2 林清文 彰化師範大學諮商與輔導學系教授 李華璋3 朝陽科技大學通識中心副教授 4 王文瑛 虎尾科技大學通識中心副教授 5 陳嘉雯 彰化師範大學諮商與輔導學系研究生 - 73 - 輔導與諮商學報 壹、緒論 源》一書中分析青少年犯罪行為時，即明確指 出「依附學校」較低的學童，傾向較常與不良 一、中輟防治工作的重要性 青少年來往，也有較高的反道德價值觀，致使 中小學階段是個體在知識、技能及其他身 衍生更多的犯罪行為。國內多篇實徵研究結果 心各方面發展快速且重要的階段，在此階段學 支持上述觀點，發現中輟生的確有較多的犯罪 習期間，個人在學校中學習狀況的良窳對其未 問題（郭靜晃，2001 ；梁望惠，1993 ；翁慧圓， 來的學習及全人生的發展有著決定性的影響， 1995 ；商嘉昌，1995 ）。近年青少年重大刑案常 也因此世界各國無不在經濟條件許可下將此階 與中輟學生發生關聯，更引發社會大眾及教育 段的教育工作設為國民義務教育。然而，在中 單位的關注（楊士隆、吳芝儀、董旭英、林獻 小學的學校教育情境中，學習任務的密集且多 情，2003 ）。中輟生的犯罪問題，與廿世紀中後 元化，隨著年級的增加課業難度的提升，在集 期，世界各國犯罪率增加及犯罪年齡下降的趨 體式的班級教學中，往往無法考慮每個學生個 勢相一致，