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一级建造师工程法规讲义 梁甜甜 2012年7月26日 2012年全国一级建造师执业资格考试 建设工程法规及相关知识 1Z301000　建设工程基本法律知识1Z301010　建设工程法律体系1Z301011法律体系基本框架 【重点难点易混点】 法律部门 民商法 行政法 经济法 社会法 具体法律 ■ 民法通则■ 合同法■ 物权法■ 侵权责任法■ 公司法■ 招标投标法 ■ 环境影响评价法■ 城市房地产管理法■ 城乡规划法■ 建筑法 ■ 统计法■ 土地管理法■ 标准化法■ 税收征收管理法■ 预算法■ 审计法■ 节约能源法■ 政府采购法■ 反垄断法 ■ 残疾人保障法■ 矿山安全法■ 劳动法■ 职业病防治法■ 安全生产法■ 劳动合同法 1Z30101法的形式效力层级（7类）法的形式■ 概念☆ 法律创制方式和外部表现形式■ 四层含义☆ 法律规范创制机关的性质及级别（谁立的法）☆ 法律规范的外部表现形式（什么形式）☆ 法律规范的效力等级（什么效力）☆ 法律规范的地域效力（在哪里适用）【我国法的形式】（共七类）【重点难点】如何判断某一具体法规属于哪一种法律形式 名称 法律形式 XX法 法律（民法通则除外） XX条例 行政法规 XX规定、办法、实施细则 部门规章 XX地方XX条例 地方法规 XX地XX规定、办法、实施细则 地方规章 XX公约、条约、协议、宪章、盟约 国际条约 09真建筑业企业资质管理规定》属（）A.行政法规B.地方规章C.司法解释D.部门规章法的效力层级宪法至上上位法优于下位法宪法法律行政法规地方性法规和部门规章同级别地方法规同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）上级地方规章下级地方规章部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行特别法优于一般法☆ 特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法新法优于旧法☆ 特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法【2011真】《安全生产许可证条例》的直接上位法立法依据是（　）。A.安全生产法B.宪法C.建筑法D.建设工程安全生产管理条例需要由有关机关裁决适用的特殊情况 ■法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委员裁决（注意不是国务院） ■行政法规之间新旧规定不一致的，由国务院裁决 ■地方性法规、规章不一致时区别对待【重点难点】地方性法规、规章不一致时的处理 情况 处理方式 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时 由制定机关裁决 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致 由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决（重视地方） 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时 由国务院裁决 【11真】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（）裁决A.国务院主管部门B.最高人民法院C.国务院D.全国人大常委会备案和审查规定■ 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案■ 注意宪法和法律不需要备案2 如发现行政法规、地方性法规、自治条例单行条例同宪法或法律抵触时的审查规定■ 国务院、军委、高法、高检，省级人大常委会，可向全国人大常委会书面提出进行审查的要求，由常委会工作机构分送有关专门委员会进行审查，提出意见■ 其它国家机关、社会团体、企事业、公民，可向全国人大常委会书面提出审查的建议，由常委会工作机构进行研究，决定是否审查3处理■ 直接由人大专门委员会向制定机关提出书面审查意见■ 也可法律委员会与专门委员会召开联合审查会议，制定机关到场说明，再提出审查意见■ 制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈■ 如制定机构不予修改的，可向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定1Z301013建设 建设法的定义■ 建设法是调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称■ 主体是建设法律和建设行政法规两大类■建设法律关系会形成行政监督管理关系（各类政府批准手续）■建设法律关系会形成民商事法律关系■建设法规会形成社会法律关系1Z301020　建设工程法人制度1Z301021　法人的概念◇ 具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织◇ 法人以主要办事机构所在地为住所法人的法定代表人是自然人，可代表法人行使职权法人的条件（四条件）■ 依法成立■ 有必要的财产或经费■ 有名称、组织机构和场所■