招标投标合同形成过程中的法律风险.docVIP

招标投标合同形成过程中的法律风险 发布招标公告是招标实施过程的开始。因此，招标投标合同的形成过程亦从发布招标公告开始，直至投标人中标后与招标人签署合同为止。在招标公告发布之前，招标人所进行的工作都属于招标准备工作。  发布招标公告的目的，是为了使得尽可能多的潜在投资者通过招标公告了解招标项目，同时也是为了向所有合格的潜在投资者提供投标的均等机会，从而可以引诱更多的投标人进行投标，以便使招标人能够从更多的投标人中寻求条件最佳者签订采购合同（采购货物和/或工程服务）。  招标投标合同的形成过程，包括招标公告的发布、投标资格预审、投标、开标、评标、决标及签署合同等多环节，每一环节都可能产生一定的法律风险。  招标公告的性质如何？大陆法系和英美法系均认为招标公告属于要约邀请，而不属于要约，《中华人民共和国合同法》第十五条亦规定，招标公告的性质属于要约邀请。  对于要约邀请的性质，理论界的认识并不统一。有的认为，要约邀请不是一种意思表示，而是一种事实行为，即要约邀请是当事人订立合同的预备行为，在发出要约邀请时当事人仍处于订约的准备阶段【1】。有的则认为，要约邀请既不是事实行为，也不是法律行为，而是要求对方向自己发出要约的意思表示【2】。《中华人民共和国合同法》采纳了意思表示说，该法第十五条规定：“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示”。  持事实行为说的观点，认