多规合一探索与改革(湖北鄂州).pptx

;中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制，……。”;提 纲;1;“多规合一”试点;发展历程演变分析（1981-1990）;发展历程演变分析（1991-2000）;发展历程演变分析（2001-2010）;发展历程演变分析（2011-）;“多规合一”试点;2; 据统计，我国具有法定依据的各类规划超过80种，不同类型规划种类繁多，体系庞杂紊乱、部分呈现“各自为政”的局面。; 法律法规及技术标准是实施宏观调控及公共政策的根本保障，我国编制和实施的各级各类规划，有一部分规划有明确的法律规定，但也有很多是按行政指令（政策文件）和不成文的工作惯例进行的。; 我国空间规划种类繁杂、政出多门，区域空间组织缺乏协调性，各类规划在具体实施中冲突不断：;以广州为例，“两规”对照分析，差异图斑达29.4万块。项目落地涉及发改、规划、国土等20多个部门协调，流程包括两百多个行政审批环节，各部门互为前置、来回调整、串联审批，需耗时300—500个工作日，审批时限延至2—3年。; 城乡规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、生态功能区划是我国现行具有代表性的四类空间规划。;各类空间规划的存在都是建立在政府具有一定的资源监督和干预空间行为的权力基础之上，而这一权力通过国土空间用途管制加以实现；