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美国海洋战略 美国海洋管理战略及对我国的借鉴 四 工 页 辉 １ 佩 　 冉 美 国海 洋管理 战略及对我 国的借鉴　 李双建　 于保华 （ 国家海洋信 息中心，天津 魏 婷　 ３０ ７ ） ０ １ １　 摘 要 ：近年 来对美 国海 洋战略 的研 究成 为学术界的热点之 一。本文 总结 了美 国海 洋管理 战略　 的发展 过程 ，并从管理体 制、管理政 策、法规体 系等 方面分析 了美国 实施海 洋管理 战略的策略 ，最　 后研 究提 出了我 国海洋战略发展 的对策和建议 ，这对 实现 中华民族 的伟 大复兴至关重要 。 　 关 键 词 ：美 国 海 洋 战 略 借 鉴　 美国７ ％以上的人 口 ５ 居住在邻近大西洋 、 太平洋墨　 西哥湾和大 湖区的沿海 地带， 国沿海地 区是世界上　 美 人 口密度最 高的地 区之一 【。 １ 海洋 生物 资源为美 国人　 】 提供 了丰富的食 物 、 工业 原料 、 医疗保 健 新 药； 国　 美 约１ ％的石油和２ ％的天然气是 由外大 陆架生 产的； ８ ７ 　 ９ ％以上 的国际贸易 由海路 运输 。 外 ， ０ 此 在美 国每年　 （ 海洋管理体制现状　 一） 美 国海 洋管 理体 制 的建立 源于２ 世 纪６ 年代后　 ０ ０ 期　。 能源危 机和其他经济 问题 的压力下， 国认 识　 ］在 美 到虽 然海 洋科 学技 术是 实现海 洋政 策 目标 的重 要 手　 段， 但科学技术本身并不能弥补经济潜力 的匮乏， 因而　 激发了国家海洋发展 目 的转移， 　 标 且 从以发展海洋科学　 技术为中心转 移到以开发利用海洋资源为中心， 并在优　 约有 １ ４ 人次到海滨旅游。 ．Ｌ ８ 海洋还 向大多数美 国人提　 供了谋 生之 道 ， ／的就业与海洋有关 。 １ ６ 沿海地 区县镇　 的国民生产总值 （ ＮＰ 占其全 国的１ 。 Ｇ ） ／ 因此 ， ３ 海洋 已　 成为对美 国国家安全、 经济发展和社会兴旺极 为重要的　 体系。 　 先 发展秩序上注 意资源开发 目 和环境保 护 目标 的安　 标 排、 协调和均衡 。 为此 ， 成立了以副总统为主席 的海洋　 委员会 ， 即斯特拉顿委员会。 斯特拉顿委员会把海洋视　 为 “ 藏着丰富资源 的待开发的前 沿阵地” 提交了题　 蕴 ， 一 、 美 国海洋 管理 战 略的发 展　 为《 我们的国家与海洋》的报告， 该报告提 出的建议 多　 达 １６ ， 是一次关于美 国海洋政策方面的真正 意义　 ２条 这 美 国是 一个被公认 为十分重视海洋和海洋工作的　 国家 。 国历届政府都 相当重视海洋业 的发展， 美 将海洋　 作为繁荣 国家经济 、 促进 国家强盛的重要领域 。 近几年　 来 ， 国进一步采 取了加强海洋工作的举措 ， 美 包括美 国　 国会 在内的各 级机 构经常 审议美 国在 海洋领域 存在 的　 上 的全面 眭研究 ， 中主要建议 旨在协调海洋资源开发　 其 的政策 ， 同时建议 为加强海洋环境 管理与资 源开发 成　 立 国家海洋 与大气机 构， 管理国家的民用海洋与大气计　 划。 此建议很快被 列入 总统的行政机 构咨询委员会 的　 议事 日 。 程 次年１月成立了负责管理 国家海洋及资源 、 ０ 　 保 护海洋 、 制定国家海洋政 策、 参与国际海洋事务和合　 作 的政府 独立机构一 一 国家海洋大气 局 （ ＡＡ） ４ 　 ＮＯ 。０ 问题 。 １９ 年 国际海洋年至今， 国已经发 表了多份　 从 ９８ 美 以检讨海洋问题为主的国家层 次的报告， 其范 围几乎涉　 及所有涉海领域。 　 多年来 ， Ｏ ￣终是美 国管理海洋资源 ， Ｎ ＡＡ 保护海洋 、 　 基 金项 目：国家社会 科学 基金项 目—— “ 主要 国家海洋 战略调 整对我 国影 响研究 ” 。 　 收 稿 日期 ：２ １ — — １ ０ ２ ３ ２　 第一 作者简 介 ：李 双建 （ ９８ １７一），男 ，硕 士 ，副研究 员 ，主要从事 海洋 战略与 海洋规 划研究 。 　 囫 《 ２１ ０ ２年第 ８ 期　 四 上 页 ／￣１ 佩 　 ＩＩ 膏 ， 海岸 、 大气资源并利用其管理 、 研究和技术专长提供 实　 际服 务的重要机构 。 　 但 发表了美 国２ ０ ０ 海里专属经济区宣言和ｌ海里领海宣　 ２ 言， 对海洋资源实行强化 管理 。 　 ２ 世纪９ 年代 ， ０ ０ 为了维 持其经济大国、 军事大 国和　 超级 出口大国的国际地位， 克林 顿政 府实行 了经济振兴　 政 策。 为此 ， 国调整了海洋政 策， 美 确定了加速 海洋 开　 发 、 持美 国海洋科学 和海洋开发领先 地位的海洋政　 保 策。 　 美 国是联