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高校教师领办社会工作服务机构现象探析 　　摘 要：社会工作在中国具有“教育先行、后发快生”的特点。社会工作走向专业化和职业化过程中，高校教师领办社会工作服务机构是近十年来中国社会工作发展史中值得关注的现象，也是中国社会工作发展的独特现象。对此现象进行三方面的分析，首先是高校教师领办社会工作服务机构的背景分析，其次是高校教师领办社会工作服务机构的优势分析，最后是高校教师领办社会工作服务机构面临的困境分析 关键词：社会工作；教师办机构；优势困境分析 中图分类号Gg64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）32-0095-02 一、高校教师领办社会工作服务机构的背景分析 （一）政策背景 2009年10月，民政部发布《民政部关于促进民办社会工作机构发展的通知》（民发〔2009〕145号），“鼓励社会工作专业教师依托专业资源创办民办社工机构”。中央组织部、民政部等 19 个部门于 2012 年 4 月联合发布了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（ 2011―2020 年）》（ 中组发〔2012〕7 号），指出“鼓励社会工作教育与研究人才领办民办社会工作服务机构，引导社会工作教育与研究人才走出书本、走出课堂、走向基层、深入实践，提高其应用理论解决实践问题的能力”。这是鼓励高校教师领办社会工作服务机构最直接最清楚的表达。民政部和财政部于2012 年 11 月，联合发布《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（ 民发〔2012〕196 号），进一步规范政府购买社会工作服务，推动政府购买社会工作服务的发展。2014年4月民政部发布了《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》（民发〔2014〕80号），意见指出，要“鼓励社会工作院校与民办社会工作服务机构开展产学研合作，鼓励社会工作专业教师创办民办社会工作服务机构”。这一系列利好政策都为高校教师领办社会工作服务机构提供了政策支持和鼓励 （二）发展状况 近年来政府逐渐放开一些公共服务提供，把自己办不了、办不好、不便办的社会服务交由社会组织来办。政府购买社会服务也成为了近年来服务提供的新方式，社会服务组织一时成为需求。高校教师作为社会工作专业人才，为了保证机构专业化运作从而提供专业的社会服务，一批批有着较强社会责任感和专业使命感的高校教师主动承担起领办社会工作服务机构的重任，在近10年的时间里由高校教师领办的社会工作服务机构在中国大地如雨后春笋般不断涌现。我国教师领办社会工作机构大约出现在2004年，当年上海市高校的社会工作专业教师在当地政府的支持下开办了几家社会工作服务机构，提供社会服务。我国出现的首家完全由高校教师个人创办并运营的社会工作服务机构是深圳市鹏星社会工作服务社，由深圳大学教师创办。随着中国其他地区对于社会工作发展的重视，在广州、北京、上海、江苏、河南等地不断涌现高校教师创办的社会工作服务机构。目前，高校教师领办的社会工作机构大概有100多家，这100多家由高校教师领办的社会工作服务机构在中国乃至世界社会工作发展史上描绘了重要的一笔 二、高校教师领办社会工作服务机构的优势分析 （一）专业优势 高校教师作为社会工作服务机构的领办者，拥有丰富的专业理论知识储备以及内化于心的专业价值观和伦理。首先，在创办和经营社会工作服务机构的过程中，相对其他创办群体能保证机构运营的专业化和提供服务的专业性，引导机构开展专业服务活动，营造积极健康的机构文化氛围，其内化的价值观表现出的一言一行也会对机构的员工带来潜移默化的影响，对于机构专业运作和管理带来好处。其次，多年的社会工作专业教育形成的专业价值观的认同和专业使命感，让这些领办的教师在面对利益诱惑时能保持一颗清醒的头脑，不为利益屈服，能真心完全投入到社会工作服务机构的运营管理和服务提供中。最后，教师自身具备的专业知识优势能让机构在同行中保持相对较强的行业优势，具备较强的核心竞争力，为机构的可持续发展提供基础条件 （二）人力资源优势 高校教师领办社会工作服务机构所拥有的人力资源优势可体现在以下方面：一是高校教师身处高校，校内的学生和专业教师是丰富的人力资源。社会工作专业的学生可为机构运作提供人力资源，为机构输送实习生和正式员工。?W生可在在校期间到机构进行专业实习，通过实践提升专业素质，毕业后作为优秀专业人才服务机构服务社会，为机构输送优秀的社会工作人才。社会工作专业教师在机构的运作管理中可以帮助分担机构工作，既能在实践中积累本土经验，又能保证机构的专业化运作。二是高校教师在校外的人力资源，比如自己的校友资源特别是同行业的同学遇到问题能进行请教学习交流。此外还包括社会中的一些人力资源，比如政府部门、社会组织中的资源。这些独特的人力资源优势在教师领