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义马着力两化加快推进城乡一体化 义马煤炭资源丰富，有“百里煤城”之称，主导产业以电力能源、煤化工、铬化工、新型建材为主，第二产业在GDP中的比重高达80%以上，城市化率达到95.5%，2011年全市地区生产总值完成153亿元，同比增长21.6%；地方财政一般预算收入达7.58亿元，同比增长24.7%；全社会固定资产投资达102亿元，增长23%；城镇居民人均可支配收入达16450元，涉农居民人均纯收入达8170元，分别增长13.1%和13.2%；综合经济实力在全省108个县市中位居第一。该市先后获中国最具区域带动力中小城市百强、中国中小城市科学发展百强、中国十佳和谐可持续发展城市、中原最具投资价值县市区和2010中国最具海外影响力县市区等荣誉称号。　　从连霍高速义马站下车，首先映入你眼帘的是宽阔整洁、花草簇拥的义渑快速通道。沿快速通道向西不远便会有一个漂亮时尚、干净整洁、健身设施齐全、环境优美的崭新的涉农社区展现在你的眼前。在人们的脑海里，这无论如何与传统意义的乡村环境联系不起来。但那小区大门上用霓虹灯组成的字明白无误地告诉你，这确确实实是“梁沟社区居民集中居住区”。如今的梁沟人，告别了低矮窝憋的小瓦房，搬进漂亮的居民集中居住区，过上了城里人的生活。　　梁沟社区的变化，只是义马城乡一体化建设的一个缩影。2005年，义马被确定为全省城乡一体化试点市，由此掀开了义马城乡一体化发展的新篇章，也迎来了城乡一体化进程的快速推进。截至目前，全市20个涉农社区有18个开工建设了居民集中居住区，其中今年新开工社区4个，新开工建设住宅楼37栋，面积达13.4万平方米，可供1332户居民居住。全市城乡一体化工作已累计完成投资5.59亿元，开工建设住宅楼144栋（其中已建成107栋，正在建设的37栋），建筑总面积达到56.6万平方米，可安置5184户集中居住区居民；有6个社区的97栋达到入住条件，已入住1120户。　　一　　义马是一座特殊的城市，在全省面积最小、人口最少，城市化率最高、工业基础较好。3万多农民，真正从事农业生产的还不足1万人，工业经济长期处于主导地位，但农业仍然存在，只是比重较小，在GDP中的比重不足0.5%。近年来，随着义马工业化、城市化进程的不断加快，一部分农民的土地用途改变了，一批农村劳动力到企业和城市中就业，生活方式和思想观念改变了，农业生产也正在被高效、集约的特色农业所替代。可以说，传统意义上的农业、农村、农民正在义马悄然发生着变化。　　思路决定出路，95.5%的高城市化率决定了推进城乡一体化是义马市发展的必然选择。所以，该市市委、市政府着眼于破解发展瓶颈、缩小城乡差别、促进跨越发展，将城乡一体化作为实现义马市又好又快发展的重要载体和抓手，于2003年正式启动了此项工作，是全省最早启动城乡一体化工作的县市之一，义马的做法得到了上级的充分肯定，于是在2005年又被确定为全省七个城乡一体化试点市之一。　　近年来，义马紧紧抓住被确定为全省城乡一体化试点市的机遇，坚持以科学发展观为指导，以城乡统筹、协调发展为总要求，以加快推进涉农居民集中居住区建设为重点，紧扣“农民市民化，农村城市化”两大目标，大胆创新、强力推进，初步探索出了一条以工业化带动城市化、以城市化推动城乡一体化的新路子。　　为加快推进城乡一体化，义马市首先对原有的行政管理体制进行了改革， 2005年在乡镇机构改革中，义马市撤销乡镇建制，将两个镇全部改设为涉农办事处，纳入城市管理序列，赋予相应的城市管理职能。2007年，又将全市20个行政村全部改为社区居委会，彻底理顺了行政管理体制，成为全省唯一一个取消农村建制，全部实现城市化管理的县市。2008年，按照城区居委会组织法，完成了居委会换届选举，全面实行了居民自治，从而在管理体制上实现了城市化管理。其次，对义马市户籍制度进行了改革，2007年出台了《义马市实施一元化户籍制度改革暂行办法》，投资100万元对常住人口信息管理系统进行了升级改造，在户籍管理系统上对户籍性质进行统一，取消了农业和非农业性质之分，将城乡居民户口统一改为义马市居民户口，实现了城乡居民户籍一元化管理。　　二　　为实现“农民市民化，农村城市化”两大目标，义马市着力实施产业带动、设施延伸、集中居住、民生保障、体制创新五大工程全力推进城乡一体化进程。　　产业带动工程。坚持把做强做优支柱产业，增强综合经济实力作为加快城乡一体化进程的坚强后盾和有力保障，全力予以推进。近年来，该市先后投资170亿元，实施重点项目78个，培育壮大了能源、煤化工、铬盐、新型建材等主导产业，初步形成了以项目促产业、以产业兴工业、以工业带农业的一体化发展新格局。大力开展招商活动，以工业项目建设开发就业岗位，促进农民就业。近年来，投资亿元以上项目21个，投资10亿元以上项