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乘势而上 奋发崛起 为夺取转型跨越建设和谐乌审的 全面胜利而努力奋斗 ——在中国共产党乌审旗第十四次代表大会上的报告 张 平 （2011年5月19日） ? 各位代表、同志们： 现在，我代表中共乌审旗第十三届委员会向大会作报告，请予审议。 中国共产党乌审旗第十四次代表大会，是在我旗开启“十二五”新航程的关键时期召开的一次重要会议。会议的主题是：乘势而上，奋发崛起，为夺取转型跨越，建设和谐乌审的全面胜利而努力奋斗。 一、旗第十三次党代会以来的工作回顾 旗第十三届委员会认真贯彻党的路线方针政策，团结带领全旗各族人民，圆满完成了十三次党代会确定的各项目标任务。 ——这五年，我们不断深化旗情认识，抢抓机遇，创新举措，发展思路不断完善。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，广纳民意，集中民智，先后召开八次全委会，分别就三化互动、生态建设和“十二五”规划等重大问题做出决策部署。站在全局和战略的高度，强力推进“四大产业”，努力实现“四轮驱动”；针对周边地区竞相发展的态势，提出秉承“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，坚定不移走生态文明之路的发展路径，实现三年翻两番，争当跨越发展、科学发展、和谐发展排头兵的目标；面对金融危机冲击，提出了“抓工业保增长、抓投资增动力、抓调整促转型、抓收入促消费、抓统筹促和谐”的具体举措，实现了发展速度不降、投资强度不减、调整力度不弱，引领地区化“危”为“机”，逆势发展；按照生态优先的发展原则，构建“一核三带一廊”空间新布局；立足农牧业规模化、集约化发展，提出 “大集中、小集聚”；着眼建设生态型文化城镇，提出“大环抱、小分散、组团式、多中心”的布局和“三低一高”的建设理念；把推进转型跨越、建设和谐乌审作为贯彻落实“十二五”发展主题主线的核心任务，主动策应沿黄经济带，自觉融入呼包鄂经济一体化和蒙陕宁战略能源基地。正是这一系列科学务实的战略举措，指导和推动了乌审经济社会又好又快发展，开创了经济、政治、文化、社会和党的建设协调推进的良好局面。 ——这五年，我们紧紧扭住经济建设这个中心，不遗余力，矢志发展，地区综合经济实力显著攀升。五年来，我们面对复杂环境和诸多挑战，在困难中捕捉先机，在制约中寻求突破，在创新中寻得优势，实现了“好”字当头，“快”在其中的更好更快发展。地区生产总值和财政收入年均增幅分别达到37.9%和34.3%，总量比2005年翻了两番半，分别达到189.5亿元和23.1亿元；五年累计创造的GDP总额和财政总收入超过前十个“五年规划”的总和，分别达到574亿元和63亿元。固定资产投资实现历史性突破，累计完成697亿元，年均增长38.5%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到21116元和8755元，分别增加11945元和5217元。综合经济指标进入全区前30位，县域经济基本竞争力由西部百强旗县第90位上升至27位。 ——这五年，我们全力突破瓶颈制约，夯实基础，优化环境，发展后劲明显增强。五年来，我们把加强基础设施建设作为推动地区发展的内在动力。植被覆盖度、森林覆盖率分别由2005年的65%、26.1%提高到80%、30.9%，生态建设实现了从防沙治沙守护生存防线到管沙用沙绿富同兴的重大转变；公路通车里程达到2015公里，初步构建起北接荣乌高速、东交包茂高速、南连青银高速、西通京藏高速的公路网和东接包西、南连太中银、西入三新、北交包兰的铁路网；哈头才当、大草湾等一批供水工程投入使用；建成220KV输变电站4个，110KV输变电站9个，供水供电能力显著提升。嘎鲁图建成区面积和绿化面积扩大到11.5平方公里和189万平方米，城镇化率由2005年的29%提高到2010年的69%。 ——这五年，我们不断挖掘潜力、丰富内涵，文化事业空前繁荣，群众精神风貌焕然一新。五年来，我们充分发挥文化教育群众、引导社会、推动发展的功能，文化事业发展取得显著成效。城乡公共文化设施投入不断加大，文化信息资源共享“村村通”工程全面组织实施，城乡文化产品和服务实现均衡供给。群众性文化活动和全民健身活动蓬勃开展，56个“文化独贵龙”绽放乌审草原。深入开展“拉响马头琴、构建和谐绿色乌审”主题文化活动，马头琴文化传承基地建设初步启动。成功举办四届“中国?萨拉乌苏民间艺术节”、“第五届中国人居环境高峰论坛”、“第二届中国（鄂尔多斯）国毛论坛”等大型活动，乌审旗的知名度和美誉度得到大幅提升。 ——这五年，我们不断加大投入，改善民生，人民群众幸福感显著增强。五年来，我们坚持发展成果普惠民生，以每年不低于30%的可用财力保障和改善民生，五年累计投入民生资金30多亿元。全面普及12年免费教育，推行民族教育15年免费，新建教育园区、体育中心、体育馆；加强三级卫生服务网络建设，推行卫生一体化管理新机制，努力实现城乡居民医疗资源均等化、同质化